遼寧，請三思！

近日，遼寧省省長陳求發在作政府工作報告時表示，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財政數據造假的問題，導致經濟數據被注入水分。這是遼寧省首次公開確認經濟數據造假。

值得考究的是，省長一邊承認造假，一邊宣布要調高2017年經濟增長預期目標至6.5左右，比2016年高0.5個百分點。在全國多省下調增長目標的背景下，此舉甚是引入注目。

圖：歷年遼寧GDP與全國GDP同比增速

從歷年GDP增速趨勢來看，遼寧GDP增速從2010年開始呈直線下滑的態勢，並於2014年開始與全國GDP增速迅速拉開了差距，2015增速全國墊底，一直到2016年呈負增長。遼寧的人均GDP增長速度比全國低20%以上。

那麼，調高GDP目標，道阻且長，還請「三思」！

1.人口負增長

遼寧省統計局數據顯示，根據1%人口抽樣調查推算，至2015年末，遼寧省常住人口17年來首次出現負增長，總數為4382.4萬人，相比2014年，2015年遼寧常住人口減少9萬人。其中，16至59歲勞動適齡人口連續4年下降，2015年比2014年減少近90萬人。

與人口流失的一致，遼寧高校人才流失趨勢也越來越明顯，2016年，遼寧省內的兩所「985工程」和「211工程」重點建設高校——東北大學和大連理工大學發布了2015年畢業生就業質量報告，相關數據顯示：留在遼寧的人數逐年減少，去北京、上海和廣東等地的人員比例增加。「待遇差、公司少、城市發展滯後」，一位不願留在當地就業的高校畢業生解釋到。

從人口自然增長率來看，遼寧人口從2011年開始呈現負增長趨勢，2015年達到-0.42%，為新中國成立以來歷史最低水平。自然增長率很大程度反應了生育水平。

生育水平長期過低，人口老齡化和家庭少子化並存，是當前遼寧人口發展中面臨的主要問題。遼寧的生育率長期處於全國最低水平之一，2010年，遼寧省的總和生育率為0.74，除了北京和上海之外，位列全國倒數第一。據《中國統計年鑒2016》公布的2015年全國1%人口抽樣調查顯示，中國2015年的總和生育率為1.05。這個數據低於世界銀行2014年的所有其他199個國家和地區的生育率。遼寧生育率還要低於全國平均水平，可想而知。

在生育意願異常低迷的情況下，2016年，遼寧出台《遼寧省社會撫養費徵收管理實施辦法》（徵求意見稿）對超生家庭徵收5-10倍基數撫養費，超生兩個子女以上的，將以5-10倍基數撫養費為標準，按照多生育子女數加倍徵收社會撫養費。

遼寧，請三思。

2.支柱產業衰落

作為遼寧經濟增長的重要支柱產業，第二產業發展已經嚴重滯後了，統計局數據顯示，第二產業佔比從1978年的峰值70%一路下跌到2015年的45%。不僅如此，近年來第二產業同比增速和對GDP貢獻率都呈現了斷崖式下跌態勢，並在2015年首次出現負增長，第二產業GDP貢獻率從2014年47.90%直線下降到-4.5%。也就是說，佔了GDP比重一半的第二產業貢獻率卻是負的，這也再次證明了遼寧前三季度GDP負增長的根源問題。

為什麼會出現這種情況？最新數字表明，遼寧省規模以上企業中，重工業的企業數、資產、主營業收入、利稅分別佔了71.8％、86％、81％、80.4％。遼寧的支柱產業以重工業為主，產業結構非常單一。而這些重工業都是傳統行業，在全國尋求新型產業和新經濟增長點的背景下，遼寧還在走老路，曾經引以為傲的「老工業」，由於觀念落後、技術不足、固守自封成了時代的「負擔」。

傳統產業佔比過高，國企數量巨大，企業運營效率低使得經濟運行內生動力不足、結構調整艱難。根據統計資料，截至2015年，遼寧省的國有經濟佔比超過30%。拿裝備製造業來說，利潤率極低，「比如賣一台機床幾千萬元，利潤也就幾千元；賣一台自有品牌的汽車也就掙幾百元錢」。

其他的一些支柱產業多處於產能過剩狀態，甚至如東北特鋼，破產重組，岌岌可危。

違約事件仍在持續發酵，對整個遼寧地區企業融資市場的負面影響是不可避免的。東北特鋼是遼寧「計劃經濟」落敗的典型，反映了地方國有企業的體制機制問題，地方政府財政運營能力以及政府公信力。數據顯示，2016年前半年遼寧省一般公共預算收入1188.2億元，同比減少271.9億元，下降18.6%。這不是遼寧第一次出現財政收入下滑，自2013年以來地方公共財政收入就已經陷入下滑通道。

1月17日，東北特鋼再次違約，「13東特鋼MTN1」不能按期足額兌付利息，已構成實質性違約。自去年3月28日「15東特鋼CP001」違約，並開創地方國企公募債違約先河以來，東北特鋼已經有10隻債券違約，涉及本金71.7億元。

3.假大空文化

遼寧省政府決策諮詢委員會專家委員孫政談到，在東北地區一些官員乃至一些群眾心裡，「官」和「管」最重，身份和等級意識強。反映在一些政府行為上，就是吃拿卡要；反映在一些企業行為上，就是利益輸送；反映在社會風氣上，就是「關係文化」盛行。

遼寧就是典型的例子，充斥著「官僚主義」、「重官輕商」、「形式主義」、「保守主義」、「腐敗造假」等因素。

由於歷史的原因，遼寧所在的東北地區建國伊始的國企數量、質量以及國家重視程度，全國其他大多數地方均不能同日而語。不過，這也從某種程度上養成了當地人從上到下習慣吃大鍋飯和官僚主義風氣的思想作風。其辦事效率低下、不遵守法律、任人唯親、喜鑽空子的現象隨處可見。

在計劃經濟思維的影響下，東北地區工業的產權制度和產業結構，一直停留在上世紀五六十年代，並沒有與時俱進。改革開放以後，以廣東為代表的東南沿海地區，外資和民營企業迅速崛起。

根據全國工商聯2016中國民營企業500強榜單，遼寧僅5家。查閱近年的遼寧民間投資的數據，下滑趨勢嚴重，2016上半年遼寧民間投資增速負增長近60%

。一位民企老闆的話非常形象，「在不少人眼裡，企業再大也是老鼠，官員再小也是貓。」

其實，遼寧只是北方「官僚」和「政權」文化的縮影而已。歷史以來，中國的政治勢力大部分都盤踞在北方。政權所在地，一定要講政治和立場。這也就形成了典型的北方文化：崇拜權力。而南方更重商，更容易接納新鮮事物，歷史上多次改革、運動都是從南邊發起。

思想傳統保守方面，從「闖關東」能找到歷史淵源。東北人身上有著「儒學文化發源地」、「孔孟之鄉」山東「保守傳統」的烙印。除此之外，東北還兼雜著少數民族文化和異國文化，所以，東北相對山東的「保守」還多了些「強勢和專制」。

再說「腐敗造假」，財政收入數據造假、轟動全國的「遼寧代表賄選」等就是典型的例子。再看看遼寧落馬的官員，從省委書記到市委書記落馬的案例比比皆是，如原遼寧省委書記王珉、原遼寧省人大副主任宋勇、原遼寧省政協副主席陳鐵新、瀋陽市原檢察院檢查長張東陽、大連市原中法副院長李威、鞍山市原中法副院長宋景春、瀋陽鐵路運輸法院副院長陳長林等。

此外，坊間曾流傳著遼寧「高考太水，考大學太容易」的說法，「06年之前倒賣高考答案挺多的，買的人也挺多，每年都有舉報的，這幾年應該好點了」，一位遼寧本地畢業生說。正所謂，根不正，苗不好。

所謂「名不正則言不順，言不順則事不成」，觀念對行為的制約作用尤其重大，想要「行則將至」，遼寧或應進行一場徹底的思想解放運動。一味地按部就班，在「體制」內跑馬圈地，走「計劃經濟」模式，未來只能掉進更深的漩渦。

小報告（ifengxbg）為鳳凰財經旗下

宏觀經濟解讀欄目，

提供最前瞻、最權威的經濟大勢分析點評！

覺得文章不錯？長按掃描關注