GAO對美國海軍造船廠給出悲觀評估，那麼中國會不會成為航母強國

原標題：GAO對美國海軍造船廠給出悲觀評估，那麼中國會不會成為航母強國

美國媒體最近發表了一篇文章,題目為「GAO對美國海軍造船廠的悲觀評估」,就美國政府問責局(GAO)的一段視頻和一篇報告所暴露出的美國海軍造船廠境況作出以下分析。

一段有關美國海軍造船廠正在衰敗的視頻讓美國海軍355艘艦艇的造艦目標變得荒唐可笑,美國海軍仍然注重採購卻將保持已有艦隊能力放在其次。

當美國國防部採購新的成本更高的武器裝備時,人們常常會談到其習慣性地漠視對於已有武器裝備的維護。幸而在國防部長馬蒂斯的領導下,這種優先考慮新裝備採購而不注重裝備維護和戰備狀態的文化現象已有所改變。

一心關注武器裝備的數量目標可能會使問題變得更加嚴重,因為採購武器系統來滿足數量目標而缺乏相應的支持計劃會導致大量的浪費。美國海軍稱要在未來的10年或20年里達到擁有355艘艦艇的目標是為了滿足日益增加的全球任務需要。這聽起來不錯,但是進一步考慮之後,就會覺得這個目標是騙人的花招,而非合理的策略,其原因就在於部隊要滿足未來作戰需求的話,有許多其它因素需要考慮,而不僅僅是艦艇數量。其中的一個因素就是美國海軍造船廠處理這個龐大艦隊的能力。艦艇,尤其是複雜的艦隻,需要進行大量的維護,否則就會變成昂貴的廢物。

▲美國海軍曾經有13個造船廠，但是現在只有4個

美國政府問責局(GAO)認為,海軍夢想的艦艇數量遠不是其在關鍵的基礎設施方面的投入所能夠達到的。GAO推出的一段視頻令人擔心,很值得一看。GAO的視頻在呈現了衰敗的美國海軍造船廠的真實情況的同時,也似乎不經意地強調了美國海軍的主要政策缺乏可信度。

下面列舉視頻中一些突出部分:

* 美國海軍曾經有13個造船廠,但是現在只有4個;

* 沒有建設一個能夠支持美國海軍現代化的造船廠;

* 積壓的維護工作要花費差不多50億美元的資金才能夠完成,該項估計可能遠低於實際維護成本;

* 在高技術的艦艇上使用過時的不合格裝備;

* 干船塢的平均使用年限達到了89年,狀況不佳;

* 缺乏干船塢能力,致使美國海軍在今後的20年里都不能按其預定的航母和潛艇維護計劃維護第3艘艦艇;

* 海平面上升威脅老式干船塢。

美國海軍說處理這些問題需要花費20年,而GAO則說需要更長的時間,屆時將會有更多的問題投向這些不堪重負的機構。如今美國海軍向自己的造船廠投入的資金只是繼續維持所需成本的一半。

GAO給出了一份闡述相關問題的完整報告,所列舉的問題比視頻資料要多得多。報告重點指出:

「美國海軍的一項分析同樣表明,造船廠主要設備的平均使用年限超過了預期使用壽命。由於設備狀況不佳及其它原因,造船廠已經不能完全滿足美國海軍的作戰需要。從2000財年至2016財年,不合格的設施和裝備導致的維護延誤部分造成了航母不能用於作戰的時間超過了1300天,潛艇不能用於作戰的時間超過了12500天。美國海軍估計,在今後的23個財年的218個維修周期里,將有73個由於能力不足和其它問題而不能進行。

雖然海軍提出了對造船廠的設施和裝備投入資金的詳細計劃,但是此舉不能完全解決造船廠的重大問題,部分原因是這些計劃缺少諸多關鍵元素,包括基於分析的目標和標準、對於造船廠的資源需求的確認、進展的定期管理審查和向關鍵決策人員與國會提交有關進展的報告。舉例來說,海軍估計在今後的12個財年裡至少需要90億美元的資金投入,但是該項估計沒有計入全部的預期成本,例如造船廠通用設施的規劃和現代化改造的成本就沒有計入。海軍如果不採用綜合的以結果為導向的方法來處理資金投入需求問題,就會有繼續惡化造船廠狀況和損害其長期支持海軍戰備能力的危險。」

GAO的報告表明,美國海軍即使能夠得到355艘艦艇,要維持這些艦艇也是問題,而且持續的快節奏作戰行動和進一步的維護延誤只會使問題越來越嚴重。要解決問題,就要為造船廠設施建設投入充足資金,使它們能夠長期使用,而不只是進行短期維修。否則,即使美國海軍得到了想要的所有艦艇,它們也不能保持戰備狀態,尤其對於美國的核潛艇艦隊和航母艦隊會造成不良影響。這2支艦隊都計劃在近期擴大規模。

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