一年減貧20餘萬人 雲南「最貧困州市」的2016脫貧記

中新網昆明1月21日電 題：一年減貧20餘萬人 雲南「最貧困州市」的2016脫貧記

作者 胡遠航 王艷龍

一面是人多地少、山高坡陡、江河縱橫、地質脆弱、災害頻發的現實，一面是「5年133萬貧困人口全部脫貧」的「軍令狀」。當這兩面集中在雲南省「最貧困」的州市上，其脫貧攻堅的每一步都有著可借鑒性。

昭通，地處雲、貴、川三省結合處，是雲南省貧困面最大、貧困程度最深、貧困人口最多的地區。全市11個縣區中，有10個縣區被列入國家扶貧開發重點縣。雲南每5個貧困人口中，就有1個是昭通人。

21日，在昆明舉行的雲南「兩會」上，昭通市委書記范華平給出了昭通市2016年的「脫貧成績單」：13個貧困鄉鎮、231個貧困村、24.02萬貧困人口有望率先脫貧。

總數字的背後，有著更為豐富的內容：精準鎖定全市建檔立卡貧困戶為308956戶1119488人；共選派6296名駐村扶貧工作隊員、組建929支駐村扶貧工作隊開展幫扶工作，做到每個貧困村都有一支5人以上的工作隊；建成覆蓋市、縣、鄉、村四級的農村扶貧信息化系統，全市825個貧困村均統一製作挂圖作戰電子牌；農村危房改造5萬餘戶，易地搬遷3萬餘戶；行政村通暢率達75%以上；建立農民專業合作社2347個，實現農業產值57億元、銷售收入55.5億元；累計實現轉移就業人數168.45萬人，可實現務工收入300億元以上；對鎮雄、彝良、威信3個革命老區縣建檔立卡貧困戶學生實行14年免費教育……每一項成果，都對應著一種脫貧方法。

「中國在烏蒙山區打響一場脫貧攻堅戰，這是一次新的長征。」中新網記者在雲南「兩會」召開前夕曾赴昭通就脫貧問題進行採訪，烏蒙山區的的貧困，及不願服輸的昭通民眾和官員決戰貧困的力度均給記者留下深刻印象。

這裡的個別偏遠地區，仍有民眾棲息在茅草房中，家徒四壁，一年都吃不上幾頓肉。6000餘名官員和普通職工進村入戶開展精準幫扶。像昭通芒部鎮余春凱這樣的官員稱，幾乎把全部時間都投入到脫貧工作，「人瘦了六七斤」。

「與窮魔的鬥爭，不能紙上談兵，只能實事求是，穩紮穩打。」范華平稱，一年20餘萬人脫貧，對昭通而言，並不容易卻也並非「天方夜譚」。他將一年來的決戰脫貧工作，概括為一句話：「脫貧攻堅，交通先行，產業是『根』，教育是『神』。『精準』，『高位推動、層層壓實』，和統籌協調三者缺一不可。」

2016年，昭通籌措6億元前期工作經費以及10億元高速公路建設資本金，先後開工了昭樂、昆巧、宜畢、昭瀘等4條高速公路和新機場連接線，在建高速公路里程達252公里；7條普通國省道的改造提升和9000多公里的建制村公路硬化基本完成；水富港擴能工程已開工建設，白鶴灘水電站進入國家核准階段；並積極做好成貴鐵路、隆黃鐵路援建工作。

預計全市2016年實現地區生產總值760億元，增長8.5%；城鄉常住居民人均可支配收入實現23514元、8005元，分別增長8%、11%。高原特色現代農業、旅遊業等均取得不錯成績。

但范華平也坦言，率先脫貧的231個貧困村、24.02萬貧困人口，是5年脫貧攻堅戰中最好啃的「骨頭」，真正的難題還在後面。「脫貧攻堅只是針對『相對貧困』」。

同時，他還對貧困動態管理、產業脫貧「低端同質化」現象、移民後期扶持等問題提出思考。

「消除貧困是世界性難題，大的方法就那幾樣，關鍵是實幹。」范華平說，「不管外界對中國脫貧攻堅戰持擔憂態度還是讚賞，都正常。正如貧困是一個相對的、會變化的概念，脫貧也是一件『在路上』的工作，如今『新的長征』才剛剛開始。」(完)