Oh Yeah：FCC正式廢除網路中立法規

美國當地時間12月14日，聯邦通信委員會（FCC）舉行會議，就是否廢除2015年奧巴馬政府時期制定的網路中立法規進行了公開投票，最終FCC以3比2的投票通過了廢除決定。

著名科技媒體The Verge發布文章稱，網路中立已死——至少在現在是這樣。FCC廢除的網路中立法規，旨在確保互聯網接入服務平等性，阻止寬頻提供商屏蔽訪問某些網站的用戶或降低用戶訪問這些網站的速度，同時阻止這些公司針對高質量流媒體和其他服務向用戶收取額外的費用。FCC當時將寬頻接入服務歸類為"Title II"監管類業務，以便為其提供強有力的法律支持。

今天的投票推翻了所有這一切。它取消了Title II的歸類，阻止了FCC在它希望干涉的地方採取強硬的網路中立法則。而事實證明，現在掌控FCC的共和黨人是真的不希望網路中立法則存在。新法規在很大程度上無法阻止寬頻提供商做任何他們想做的事情。如果他們願意的話，他們可以屏蔽用戶，可以對用戶進行限速，也可以進行內容優先等級劃分。唯一真正的規則是，如果他們要這樣做的話，他們必須發布公開聲明。

網路中立的反對者認為，這些規則從來就是不必要的，因為互聯網一直發展得很好。「互聯網在2015年沒有崩潰。我們也並非生活在數字反烏托邦之中。FCC主席Ajit Pai今天表示。「消費者在互聯網接入方面的問題從來都不是寬頻服務提供商屏蔽內容的訪問，而一直都是他們根本無法接入網路。」

雖然這大致可能是真的，但是說網路中立法規阻止的所有危害都是想像的，那就不對了：即使已經制定了網路中立法規，但我們還是看到了一些公司阻止他們的用戶訪問競爭對手的APP，並且我們也看到了一些公司實施了具有明顯優先等級的互聯網服務政策。沒有了任何限制法規的話，他們就可以更加為所欲為。

【網路中立支持者稱，寬頻服務提供商將會優先推廣自己的內容，而降低競爭對手內容的優先順序。】

網路中立支持者一直認為，沒有這些法規，寬頻服務提供商將能夠以各種反競爭的方式來控制流量。許多寬頻服務提供商現在擁有內容公司（如Comcast和NBCUniversal），他們可能會更優先推廣自己的內容以獲得更多的關注，最終使其更具價值。同時，現有的行為如零資費zero-rating（某些服務不計入用戶數據套餐用量），已經在有選擇性地鼓勵更多地使用一些程序。如果在Netflix的早期發展階段，用戶可以免費免流量地觀看其移動運營商的電影內容，那麼我們可能就無法看到今天創新轉型的電視和電影公司了。

FCC中的兩位民主黨人之一Jessica Rosenworcel稱，今天的投票是一個「草率的決定」，使FCC站在了「歷史錯誤的一面，法律錯誤的一面，以及與美國公眾（對立的）錯誤的一面。」Jessica Rosenworce表示，這次投票將為寬頻服務提供商「歧視和操縱大眾的互聯網流量開啟放行綠燈」，她表示這些企業有商業動機去這麼操作。

【這是不好的。對消費者不利。對企業不利。】

「這是不好的。」Jessica Rosenworce說。「對消費者不利。對企業不利。對所有使用互聯網服務和創造在線內容和服務的人來說都是不利的。」

另一位民主黨人Commissioner Clyburn表示，今天的投票對「邊緣化群體（如LGBTQ）來說尤其具有破壞性影響，他們依賴於互聯網這樣的平台進行溝通。」沒有人能夠阻止寬頻服務提供商對這些群體依賴的社交媒體服務進行限速，或是阻止消息的傳播。

Jessica Rosenworcel和Commissioner Clyburn還批評了FCC對收集公眾對這一表決的意見期間的處理方法，稱政府的行為非常不當，忽略了數百萬支民眾支持網路中立的聲音。「為什麼我們會看到如此不好的處理過程，一切都是非常清楚的：因為修改已經在進行中。「Commissioner Clyburn說。Jessica Rosenworcel表示，FCC對公眾展示了一種「傲慢無視」的態度，並「蔑視」了民眾的發言。

此次投票在一個富有爭議的、混亂的公眾評論期之後進行。在今年早些時候FCC開放公眾意見反饋之後，該委員會收到了創紀錄的2200萬條評論。但是根據委員會的說法，這些評論中的許多——750萬條都是垃圾信息，而FCC拒絕協助調查所發生的事情。該委員會對今年5月導致其評論框短暫崩潰的網站問題也閉口不談。

【FCC將面臨法律訴訟。】

這些評論可能會在此次投票之後的任何法律訴訟中發揮作用。幾乎可以肯定的是，網路中立支持者將會對FCC進行起訴，從而使此次投票變得無效，並恢復2015年的網路中立法規。雖然委員會可以改變主意，但是不能以「任意和反覆無常」的理由改變法規。在法庭上，FCC必須證明自2015年以來（互聯網服務）已經發生了足夠的變化，並且在公眾評論的記錄中有足夠多的證據來支持其廢除網路中立法規的結論。

自從提出廢除網路中立法規以來，FCC已經明確表示，儘管有必要接受和考慮大多數公眾的意見，但他們對此並不感興趣。該委員會一再表示，它只重視法律論點，所以我們才會看到有抱怨稱數百萬條的消費者意見被忽視了。即使不包含垃圾信息在內，網路中立投票程序已經是有史以來FCC獲得最多評論的一次事件。

這是十幾年來FCC第一次真正反對網路中立。自2000年代中期以來，FCC一直在推行開放性互聯網法規，不過直到2010年才將其變成正式規定。2014年，在FCC被Verizon起訴後，這些法規在法庭上被推翻了。法院之後表示FCC可以再次嘗試使用Title II，於是FCC在2015年就這麼做了。這些已經實施了兩年的法規，在今天又再次被推翻了。

【短時間內你不會看到發生太大的變化。】

這次投票進行了1個多小時，五位專員進行了長篇大論，特別是兩位持不同政見的民主黨派人士。在投票前的10分鐘，Ajit Pai一度表示因為「安全建議」需要先撤離，讓警犬檢查樓內是否安全。警方也表示擔心會議現場有炸彈威脅。

現在投票結束了，FCC將花費幾個星期的時間對新法規進行最後的調整。然後它們將被提交給《聯邦公報》(Federal Register)，並在幾個月後正式登報。屆時，網路中立將正式從法規中被刪除，而這些新規（或者實際上是根本沒有法規）將會生效。

那麼在網路中立結束後，我們會看到什麼改變呢？實際上不會有太多改變——至少在一夜之間是這樣的。寬頻服務提供商不會突然中斷大量的互聯網服務或是僅在收費後才提供服務，他們可能會繼續探索推廣自己和合作夥伴的微妙方式，比如為使用某些服務提供免費的數據流量或者免費提供或加速他們自己的內容。

這些東西最初聽起來可能不錯。但從長遠來看，這會使那些沒有資金支撐的創業公司陷入不利境地。問題在於，最終我們可能都不知道我們錯過了什麼產品和服務，因為他們從來沒能通過這些混亂的困境。

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