三年困難時期中國秘密進口糧食內幕

長期以來，社會上廣為流傳一些關於三年困難時期糧食問題的說法，比如為了「面子」，中國不僅不向蘇聯、東歐社會主義國家求助，反而是勒緊褲腰帶還債；為了工業化，漠視生命，堅持增持黃金、外匯儲備。現在看來，這些說法是不準確的，有必要澄清。從新中國成立到1960年，中國一直是糧食凈出口國。三年困難時期，為了緩解「大躍進」後的糧食短缺，以1961年為轉折點，中國領導人作出了大規模進口糧食的決策。決心之大，突破禁區之多，成效之顯著，前所未有。

糧食由出口到進口的轉變

從1958年起，受「浮誇風」影響，糧食產量被嚴重高估，1959、1960兩年超越國家的承受能力，出口了過多的糧食。

1960年上半年，國內糧食短缺的困難已很突出，但由於當時的政治高壓，農村災情的上報嚴重滯後，1960年國家糧食凈出口達250萬噸以上，加重了災情。在1960年底，國內糧食潛力已挖到盡頭。進口糧食，成為緩和國內糧食短缺的必然舉措。

進口糧食的決策進行得十分迅速，顯示了國家要在短期內扭轉局面的決心。1960年底陳雲經過考察，提出了進口糧食的意見。根據陳雲的意見，1960年11月29日李先念給毛澤東、周恩來等寫信，正式提出進口糧食的建議，提出「進口12億斤糧食或者更多一些的糧食是必要的」。周恩來於12月5日批示：「已告先念同志照辦。」毛澤東於12月12日晨批示：「退先念同志。完全同意。能進口20億斤，更好。」

糧食對外貿易的政策，由過去為加快工業化而出口糧食，轉變到為了救荒而進口糧食。並且，進口糧食計劃的規模迅速擴大。1960年12月底，周恩來、陳雲、李先念商議，進口150萬噸糧食。1961年3月20日，中共中央在廣州會議上正式作出了1961年進口糧食500萬噸、翌年進口350萬噸至400萬噸的決定。

糧食進口一直極其保密

對於糧食進口，中央下了很大決心，不僅向加拿大、澳大利亞等西方主要糧食生產過剩的國家求購糧食，還通過第三國轉口美國糧食，並主動向蘇聯提出購買糧食的要求。這在當時中美處於敵對關係、中蘇關係惡化的背景下，實屬不易。

當年經辦糧食進口的外貿部副部長雷任民回憶，在對待進口糧問題上，當時黨內的思想是不一致的，因為不久前還在喊糧食吃不完了，現在突然要向「萬惡、腐朽、即將滅亡的資本主義國家」買米吃，丟不起這個臉，因此，糧食進口工作一直極其保密。國家委託與外商聯繫密切的中資企業香港華潤公司操辦糧食進口。

當時大多數西方國家對我國實施軍火及戰略物資的禁運， 但不包括糧食這類生活必需品。1961年我國進口的糧食主要來自加拿大、澳大利亞、法國、阿根廷、聯邦德國、義大利等。

美國是世界糧食市場的最大供應國，報價也較低。早在1961年初，中國政府就考慮了從美國進口糧食的可能性。1961年1月肯尼迪就任美國總統後，也曾表示，可以考慮基於人道主義原則，向中國出口糧食。但是，出於政治上的考慮，中國最終沒有直接從美國進口糧食。但是，1961年上半年，加拿大、澳大利亞等國「放出賣糧食不能遲期付款的空氣，可能還要漲價」。陳雲考慮到國家寶貴的外匯應當發揮最大的作用，在1961年8月的廬山中央工作會議上，向毛澤東提出，可否通過當時同中國關係比較密切的法國轉口購買美國糧食，毛澤東表示可以。不久後，美國糧食也通過轉口進入中國。

1961年，中國還曾主動向蘇聯提出進口糧食的要求。儘管中國沒有能夠從蘇聯進口到糧食，但還是以「借用」方式從蘇聯周轉到糧食應急。1961年，蘇聯兩次主動提出對中國的糧食援助方案。一次是1961年2月27日，赫魯曉夫致信毛澤東，提議1961年8月底前，以借用方式，向中國提供100萬噸穀物和50萬噸古巴糖。中國決定把100萬噸糧食作為備用，接受50萬噸糖。後來由於中國順利地進口到糧食，100萬噸備用糧食最終沒有使用。另一次是蘇聯提出借與中國30萬噸糧食渡荒，中國予以接受。

1961年，美國肯尼迪政府曾設想以民間方式捐贈糧食，被中國拒絕。對其他來自西方國家的糧食援助，中國也持類似的立場。

只接受了蒙古國無償援助

有論者提出，當時中國出於「爭氣」、「面子」等因素，有意不從蘇聯進口糧食。其實，1961年中國曾主動向蘇聯提出進口糧食。這年8月22日，周恩來會見蘇聯外貿部副部長米庫金時詢問：「如果蘇聯能賣給我們糧食，我們提出一個辦法，請蘇聯政府研究。」蘇方經過研究，於10月回復：由於蘇聯糧食也很困難，無力向中國出口。儘管中國沒能從蘇聯進口到糧食，但還是以「借用」方式從蘇聯周轉到糧食應急，這包括50萬噸糖、30萬噸糧食。

當時，中國對國際援助特別是西方的援助持謹慎態度。1961年，美國曾設想以民間方式捐贈糧食，被中國拒絕。對其他來自西方國家的糧食援助，中國也持類似立場。中國在1961年唯一接受的國際無償糧食援助來自蒙古國。這也是三年困難時期中國唯一正式接受的外國無償援助：蒙古國主動提出無償援助小麥1萬噸，麵粉6千噸、牛羊肉1千噸。據稱，中國想以貿易支付方式償還，蒙古國沒有同意，說過去中國也無償援助過他們。

首飾煉成銀塊換外匯買糧

國家在1961年購買了580多萬噸糧食，加上購買古巴糖約需1億美元，合計約需5億美元，占當年國家進口總額三成多。而1960年的國家外匯儲備僅1.02億美元。為籌措外匯，支持糧食進口，國家大量出售黃金和白銀。統計顯示，中國的黃金儲備由1959年的400萬盎司，下降到1962年的300萬盎司。1961年1月19日，陳雲在中共中央工作會議上講話時透露，為了進口糧食，「人民銀行把存的首飾銀器等交到冶煉廠煉成銀塊出口，還拿了相當大量的黃金出口」。

1961年進口糧食580多萬噸，如李先念所指出：「（這批糧食）用在刀口上，避免了京、津、滬、遼和重災區糧食脫銷的危險。」按當時大致人均一年360斤的口糧標準計算，這批進口糧食維繫了超過2400萬人一年的口糧。據有關數據，從1961年到1965年，國家每年進口糧食500萬噸左右。糧食貿易有力促進了中國與部分西方國家的貿易往來。這對於在中蘇關係破裂後，中國保持對外經濟聯繫具有重大意義。

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