名著連載/現代中國的對外關係

原標題：名著連載/現代中國的對外關係

一、新中國初期的重大外交活動與和平共處五項原則

新中國成立後，即宣布：「本政府為代表中華人民共和國全國人民的惟一合法政府。凡願遵守平等、互利及互相尊重領土主權等項原則的任何外國政府，本政府均願與之建立外交關係。」

蘇聯第一個承認新中國並與新中國建立外交關係，互派大使，其他社會主義國家也相繼同新中國建立外交關係。一些民族獨立國家和資本主義國家也願意承認新中國、建立外交關係，但以美國為首的國際反華勢力則公開繼續支持國民黨集團，對新中國採取不承認政策。面對以美國為首的帝國主義對我國進行政治、經濟和軍事全方位封鎖和威脅，毛澤東主席針鋒相對地提出了「另起爐灶」、「打掃乾淨屋子再請客」和「一邊倒」三條方針。「另起爐灶」，就是同舊中國的屈辱外交徹底決裂，不承認舊中國同其他國家建立的外交關係，要在新的基礎上同世界各國建立新的外交關係。「打掃乾淨屋子再請客」，就是要在徹底清除舊中國遺留下來的帝國主義在華特權和殘餘勢力之後，再請客人進來，以免敵對者「鑽進來」搗亂。「一邊倒」，即倒向社會主義一邊，反對帝國主義的侵略政策和戰爭政策。

1953年12月31日，周恩來總理在接見印度代表團來華商談關於中國西藏地方和印巴之間的關係時，第一次完整地提出「互相尊重領土和主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠和和平共處的原則」。1954年6月，周恩來訪問印度、緬甸，中印、中緬兩國總理分別在聯合聲明中共同倡導把和平共處五項原則作為國際關係的準則。和平共處五項原則概括了最基本的國際關係準則，反映了新型國際關係的本質特徵，自被提出和倡導以來，和平共處五項原則已日益為世界更多的國家所接受，並在重要的國際會議上和國際文件中被重申和引用，這說明它具有強大的生命力。這是周恩來和我國對世界國際關係和世界和平做出的重大貢獻，也是對馬克思列寧主義的重大發展。

1954年，周恩來率領中國代表團出席日內瓦國際會議，討論朝鮮和印度支那問題，這是我國第一次出席國際會議。在日內瓦會議後半年多，由周恩來率領代表團成員又一次出席重大的國際會議一亞非會議。這是戰後第一次沒有西方殖民國家參加，由亞非國家自己舉行的國際會議。周恩來創造的求同存異原則也成為國際關係中普遍使用的原則。

20世紀50年代後期，各種國際力量分化重組。毛澤東同志冷靜分析形勢，提出了「兩個中間地帶」的戰略思想。通過依靠亞非拉廣大發展中國家，爭取以歐洲為代表的發達資本主義國家，反對兩個超級大國的霸權主義。在這一思想指導下，中國迎來了第二次建交高潮，並使中國成為獨立於美蘇之外的一支重要力量。

二、聯合國合法席位的恢復

中國是聯合國的創始國27全理事會五個常任理事國之一，為聯合國創建做出了重要貢獻。

中華人民共和國成立後，周恩來總理兼外長多次致電聯合國秘書長和聯大主席，申明中華人民共和國政府是代表中國人民的惟一合法政府，要求把已經根本不能代表中國的國民黨集團非法代表驅逐出聯合國，並容許中華人民共和國政府的代表參加聯合國的工作。但是，中國人民的正義要求遭到了主要來自美國的無理阻撓。

1950年9月，在美國操縱下，第五屆聯大否決了蘇聯和印度分別提出的恢復中華人民共和國在聯合國合法權利的提案。

1951年，美國操縱第六屆聯大否決了蘇聯等國代表提出的將恢復中華人民共和國合法席位問題列入聯大議程的提案，並通過了「延期審議」中國代表權問題的決議。從此至l960年，美國一直蠻橫無理地採用「延期審議」的手段阻撓討論恢復中華人民共和國席位的提案。

1960年第十五屆聯大表決美國提案時，美國提案僅以8票的微弱多數通過。美國知道阻止聯大討論中國代表權問題的做法已經行不通了。l961年，第十六屆聯大決定將中國代表權問題列入聯大議程。這是對美國為阻撓恢復新中國合法權利而設置的重重障礙的重大突破。為繼續阻撓新中國恢復在聯合國的合法權利，美國再次玩弄程序上的花招，操縱聯大通過決議，規定中國代表權屬於必須由聯大三分之二多數贊成才能做出決定的「重要問題」。在整個六十年代，儘管美國仍能操縱聯大通過所謂「重要問題」提案，但投票支持恢復中國代表權的國家卻不斷增多。l971年7月，美國仍然繼續阻撓聯合國正確解決中國代表權問題，再次向第二十六屆聯大提出「重要問題」案，而且炮製所謂「雙重代表權」案，即接納中華人民共和國的代表入聯合國，但保留「中華民國」的代表權。針對美國搞「兩個中國」的陰謀，中國外交部發表聲明嚴正指出，恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利，和把蔣介石集團驅逐出聯合國，這是一個問題不可分割的兩個方面。中國決不允許在聯合國出現「兩個中國」或「二中一台」的局面。lO月25日，第二十六屆聯大以壓倒多數獲得通過了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國的提案，決定恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利、並立即把國民黨集團的代表從聯合國及所屬一切機構中驅逐出去。這就是聯合國歷史上著名的聯大2758號決議，它從政治上、法律上、程序上公正徹底地解決了中國在聯合國的代表權問題。

第二十六屆聯大恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利，這是中國、許多第三世界國家以及在這個問題上主持正義的其它國家經過長期鬥爭而取得的巨大勝利，是中國外交工作一次重大突破，是國際反華勢力阻撓中華人民共和國在聯合國合法席位的圖謀的徹底破產。標誌著帝國主義孤立中國政策的徹底失敗。此後，我國同絕大多數西方國家建立外交關係，從而出現第三次建交高潮。中國在聯合國組織內，堅定地同廣大發展中國家站在一起，共同為實現聯合國憲章的宗旨和原則、為維護世界和平、加強各國友好合作、促進人類進步而不懈努力。

三、中美關係正常化和中日建交

中美建交是二十世紀七十年代重要的歷史事件，對世界格局影響甚大，但建交過程一波三折，充滿艱辛和傳奇色彩。

1972年2月，美國總統尼克松訪華，中美發表上海公報，但因為台灣問題，中美未能建交。

1974年4月，鄧小平利用出席第六屆特別聯大會議的機會，在紐約同美國國務卿基辛格討論中美關係正常化問題。l978年春，中美關係正常化問題出現了新的轉機，7月12日，中美雙方進行了近半年的艱苦談判，最後達成以下協議。在達成上述協議的基礎上，中美兩國於1978年12月16日，分別在北京和華盛頓同時發表聯合公報，決定自1979年1月1日起正式建立外交關係。聯合公報重申了《上海公報》中雙方一致同意的原則，並指出，美國承認中華人民共和國政府是中國惟一合法政府，台灣是中國的一個省份。

1979年1月28日至2月4日，國務院副總理鄧小平訪問美國。這是新中國領導人首次對美國進行訪問，從此中美關係有了實質性的發展。

中美關係正常化是當代國際關係中的一個重大歷史轉折。中美關系正常化也是兩國關係史上的一個重大轉折。中美關係從此步入了一個新的歷史階段。隨著聯結兩國關係紐帶的恢復，兩國在政治、經濟、科學、技術，乃至軍事上的交流與合作都將得到前所未有的全面發展。這不僅為中國正在進行的現代化建設事業提供了良好的國際環境，同時也為美國重整國力贏得了時間和迴旋的餘地。這對於中美兩國都具有重要的意義。

除此之外，中日關係開始解凍。新中國成立後，Et本政府在美國的控制下，長期奉行敵視中國的政策。五十年代和六十年代，在毛澤東主席和周恩來總理提出的「民間先行，以民促官」的方針指引下，中日「民間外交」蓬勃發展，為兩國關係正常化打下了基礎。進入七十年代，中國恢復了在聯合國的合法席位，尼克松訪華，中美關係打開了正常化的大門。中國國際地位的提高對日本國內產生重大影響，包括執政黨在內的日本各黨各界要求恢復日中邦交的運動空前高漲。1972年9月25日，以日本首相田中角榮為首的日本政府代表團訪華，經過4輪談判，基本上解決了中日兩國之間存在的障礙，並於l972年9月29日簽定了《中日聯合聲明》，中日兩國正式建交。《中日聯合聲明》的簽定、中日邦交正常化的實現，是中日兩國人民20多年來堅持不懈地努力和兩國領導人遠見卓識、英明決斷的結果。它揭開了中日兩國關係史上的新篇章，中日建交結束了兩國長期以來的敵對狀態，對於反對霸權主義，緩和亞太地區緊張局勢，維護世界和平都具有重大的意義。

四、積极參与國際事物，開創對外和平友好的新局面

中共十一屆三中全會以來，我國堅持獨立自主的和平外交方針，對於所有國際事務都從中國人民的根本利益出發，根據事情本身的是非曲直，獨立自主地決定自己的態度和政策，從而進一步完善了我國獨立自主的和平外交政策。我們全面貫徹外交工作為我國社會主義現代化建設服務的方針，堅持在和平共處五項原則的基礎上發展同世界各國的關係，努力營造長期、穩定的國際和平環境，不斷加強經濟外交。外交工作出現了新的局面：

中國同西歐的關係自基本恢復正常之後，進入了穩步發展的階段；發展與東盟的關係引人注目，成為東盟全面對話夥伴國，確定了雙方建立面向21世紀的睦鄰互信夥伴關係的目標和指導雙方關係的原則；蘇聯解體後，正確處理了同各加盟共和國的關係，與中亞五國建交，在上海簽署了關於在邊境地區加強軍事領域信任的協定，並簽署了《「上海合作組織」成立宣言》；

亞太經濟合作組織(APEC)是亞太地區最重要的經濟合作論壇，中國高度重視APEC，並積极參与了它的各項活動，中國政府在2001年上海成功承辦APEC年會，為亞太地區的經濟合作做出自己新的貢獻；不結盟運動作為國際舞台上一支舉足輕重的力量，中國正式成為不結盟運動觀察員國；中國積極發展同亞非拉和東中歐國家的關系。對中東問題，我國政府在聯合國里，採取公正和均衡的政策，贏得了普遍讚賞；在南斯拉夫科索沃危機問題上我國表示強烈的關注，我國為科索沃問題的政治解決發揮了應有的作用；多年來，軍備控制與裁軍是世界各國人民關注的重大問題，在裁軍問題上，中國一向贊成全面、徹底裁軍，積极參加聯合國的裁軍談判，為國際裁軍、維護世界和平事業做出了重大貢獻；中國積极參与聯合國維和行動，中國支持開展符合《聯合國憲章》精神的維和行動，積极參加安理會的各次討論；中方也對聯合國維和行動改

革持積極態度，希望加強其作用，提高其效能。同時認為維和改革應在《憲章》的宗旨和原則的指導下進行，並遵循聯合國在多年實踐基礎上形成的行之有效的原則，特別是尊重國家主權、不干涉內政和公正、當事方同意及除自衛外不得使用武力等原則。

經過多年的外交努力，我國已基本建立起全方位、多層次的對外工作格局。特別是20世紀90年代下半期，這項工作取得了長足的進展。在構築面向新世紀的對外關係格局時，我們既考慮到同大國政治經濟集團處理好關係，也應考慮同廣大發展中國家政治經濟組織建立友好合作關係；運用自己在聯合國的特殊地位和影響力，積極展開外交活動，為社會主義現代化建設創造一個優越的環境；永遠和廣大發展中國家站在一起，在反霸權主義的鬥爭中精誠合作，互相支持；堅持聯合國憲章精神，做出中國人民為維護世界和平自己的貢獻。

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