特朗普推翻網路中立規定，引發爭議的本質是利益

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美國當地時間15日，美國聯邦通信委員會以3：2的投票結果，推翻了奧巴馬政府在2015年推出的「網路中立」規定。這一舉動被視為自特朗普執政以來聯邦通信委員會做出的最為重大的舉措，但在其公布後卻也引發了激烈的討論和巨大的爭議。白宮、共和黨及網路服務提供商對此項決定予以支持，但民主黨、互聯網科技公司及消費者團體卻對此強烈抗議。

聯邦通信委員會在當天發表的聲明中透露，寬頻上網將重新被歸類為「信息服務」，而移動寬頻上網則會被歸類到「私人移動服務」中，而不再作為公共事業。

「網路中立」這一概念可上溯至20世紀30年代。彼時在美國的電信法中明文規定，任何電話公司都不可阻礙接通非本公司用戶的電話。在互聯網普及之後，這一概念延伸為運營商不得對非本公司的郵件、視頻等設定限制。

實際上，互聯網設計的初衷就是要對所有人開放的。用戶可以在簡捷而合理的定價收費標準的基礎上利用網路資源，接收和發送網路內容，而不必擔心會降低網路流量的級別。隨著互聯網的普及，對所有流量給予平等的待遇越來越成為互聯網特有的吸引力。它能保證用戶、初創公司、業界巨頭都處在平等的地位之中。

歸根結底，網路中立也就是指網路服務提供商需要對不同公司加以平等對待，不能為支付費用高的互聯網公司提供快速通道服務。這項規定是為了防止網路服務提供商出於商業利益的考慮控制傳輸數據的優先順序，從而確保文字、圖片、視頻等網路內容能夠在相同的速度下載入。這能夠在最大限度上保證公平，即使是小型的互聯網公司也能夠獲得與互聯網巨頭公平競爭的機會。

對於網路中立的推翻，早在特朗普上任之初就顯露端倪。當時新上任的FCC主席Ajit Pai宣布撤銷對運營商「零費率」的調查，這被外界認為是推翻網路中立的第一步。而今網路中立的推翻果然變為現實，這種變化也會給美國信息通信市場的格局帶去不小的影響。

對於網路中立的推翻與存留，美國國內一直存在巨大爭議。支持者認為，這將使網路服務提供商重拾信心，進行更為必要的投資，從而加快美國的網路建設，縮短城鄉之間的數字鴻溝。支持者多為Verizon、貝爾公司等互聯網接入服務公司。AT&T副總裁就表示，廢除網路中立並不會影響網路的運營方式，互聯網會以它一貫的運行方式工作。

與支持者的觀點針鋒相對的是包括Facebook、推特、亞馬遜在內的眾多互聯網公司。Facebook首席運營官謝里爾認為，該決定「令人失望，將帶來危害」。Facebook表示會堅持網路中立原則，並與其他支持者進行合作，推動該規定的發展。

反對觀點認為，如果沒有網路中立原則，互聯網主導權就會被網路運營商佔據，這會成為阻礙互聯網企業創新的因素，同時縮減機會，更可能危害到美國的互聯網自由。如果網路決定權在服務商手裡，就會很大程度上影響網民使用互聯網的選擇，對公開互聯網造成威脅。美國互聯網企業的代表「互聯網協會」表示會就此提起訴訟，認為該決定會影響消費者的體驗，使他們受到網路服務提供商的干擾。

從本質來看，不同的觀點背後涉及利益問題。廢除網路中立原則，美國的電信運營商能夠通過收費、限速等手段提供排他性質的服務，能夠幫助自家的網站獲取優勢。而且以目前的狀況來看，美國許多互聯網公司確實佔用了過多的網路資源。

但對於用戶而言，網路中立的推翻可能會導致不好的結果。即使現在不會立即顯現，但長此以往，用戶可能無法享受到流暢而穩定的網速，或是頻繁收到運營商推送的網站服務。

在民主黨看來，這一規定可能會成為其明年中期參選的籌碼。根據相關研究表明，美國年輕一代的網路使用率遠高於長者，因此這部分人更重視網路環境的公平和開放。這個議題會在支持他們的年輕選民中引發共鳴，從而使民主黨獲得更多的選票。

由此看來，網路中立的推翻有利有弊，但究竟是利大於弊還是弊大於利，還有待時間的檢驗。

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