紐約恐襲後「鏈式移民」成了眾矢之的，親屬移民真的一無是處嗎？

本周一，在紐約Port Authority 發生一起預謀恐襲，嫌犯烏拉7年前通過親屬移民來美。而川普也抓住這一點，再次主張稱要終結「鏈式移民」（Chain migration）。「鏈式移民」是「親屬移民」的代名詞，一般主張嚴格限制移民的人士喜用此詞。

顧名思義，「鏈式移民」一詞體現的是，親屬移民人數成倍增長的特徵。移民研究中心（Center for Immigration Studies）的報告顯示，在1996年到2000年間，一個新移民平均會通過親屬移民方式，贊助3.45個移民來美。其中，來自墨西哥的新移民，每人平均會贊助6.38個新移民，位於榜首；而來自中國的新移民，每人平均會贊助6.24個移民，名列第二。

白宮宣稱如果美國此前就執行了他的移民政策——「積分擇優制」，並終結了「鏈式移民」，那麼恐襲就不會發生。第二天，移民局局長西斯那就親自去白宮簡報會闢謠，稱「鏈式移民」和恐怖襲擊沒有直接聯繫。不過他也指出，近期在紐約發生的兩起恐襲，都是由持有綠卡的移民發起的，一個通過多樣性綠卡抽籤項目來美，一個通過「鏈式移民」來美，因此西斯那誓言政府會結束這兩種移民制度。

西斯那說

「

現行移民制度門檻低，基本等於不存在標準，同時也容易被欺詐分子利用。

」

周五上午，川普在聯邦調查局國家學院演講，再次提及緊縮移民政策。他再次重複移民局長西斯那的論調，稱目前的移民體系給美國帶來的移民質量並不高，並再次呼籲國會終止「鏈式移民」體系。

同一份移民研究中心的報告指出， 在過去35年間，「鏈式移民」數量已經大大超過了新移民。從1981年到2016年間，美國3300萬新移民中，大約有2000萬是通過親屬移民來美的，佔到了新移民的61%。同時報告也指出，如果國會決定授予「夢想生」（童年來美暫緩遞解項目受益者）合法公民的身份，預計70萬「夢想生」可能將通過「鏈式移民」增加140萬移民。而近年來，新移民中年齡為50歲或超過50歲的比例也在升高，達到21%，這一變化趨勢將帶來財政負擔。贍養老人會給政府帶來一定負擔，同時還不乏一些移民「蹭福利」甚至「騙福利」的現象，這就使得財政負擔進一步加重。

由於這些原因，親屬移民成了眾矢之的，那麼踐行了這麼多年的制度真的一無是處嗎？

其實川普總統，像其他上百萬的美國民眾都曾從親屬移民系統受益。如果沒有親屬移民，川普的一些祖先可能不會跟隨家庭其他成員一起來美，而第一夫人梅拉尼婭的父母要想從斯洛維尼亞來美，可能也沒有那麼容易。而川普的模特生意可能也無法僱傭到有特殊才能的人。

今年8月，川普在白宮公布RAISE Act

在川普倡導的「RAISE Act」（積分擇優制）中將親屬移民的類別縮減到——公民的伴侶以及他們未成年的孩子。公民的父母、成年孩子、兄弟姐妹都無法通過親屬移民來美。但是，川普的祖父和母親都是跟隨他們的「兄弟姐妹」來美定居的。由於移民記錄屬於隱私範疇，在美國是不公開的。第一夫人本人也沒有開口談及家人的移民身份。不過我們知道第一夫人的父母一年中有很長時間都是住在川普大廈的，而她的姐姐同樣也住在紐約。

假設梅拉尼婭父母還未移民，如果執行川普推行的積分擇優制移民政策，那麼兩人會需要在美投資100萬，或者在某企業投資50萬並創造至少10個工作，通過「EB-5」移民來美。或者兩人必須在科技、藝術、教育、商業、體育等方面有「特殊才能」，那麼才可以考慮移民。（梅拉尼婭本人就是通過這一方式獲得綠卡的。）又或者，如果兩人在斯洛維尼亞面臨迫害，那麼可以考慮申請庇護。但是通過親屬移民，梅拉尼婭的父母要來美居住逗留的選擇有很多種，也會容易許多。

另外川普的生意其實也受到「鏈式移民」的幫助。川普的模特、「世界小姐」生意就吸引了許多海外競賽美女，她們很多人都希望最終能將自己的家人帶來美國。曾經代表川普生意的移民律師Wildes稱，過去他經手了上百份簽證申請。許多時候，為競賽者家人提供綠卡、工作許可是協商的一部分。許多有才的模特都希望家人能夠跟隨她們一起來美，這樣她們在美的生活就更加穩健和有意義。

其實正如川普在生意上聘請的來自世界各地的模特一樣，把家人帶來美國對她們的工作生活是有利的。美國移民委員會（Family-Based Immigration）羅列了幾點親屬移民的好處，其中就包括這一點。

家庭使新移民在社會和經濟上更好地融入

總的來說，美國並沒有什麼為新移民提供的融入美國社會的機制或公共政策，一直以來，家庭和族裔社區在幫助新移民在社會和經濟方面融入美國社會扮演了重要角色。新移民通常依靠家庭或者族裔社區獲得工作機會、信貸渠道以及其他種類幫助。

親屬移民對於企業發展和社區進步都有益

家庭有利於移民社區的形成，這反過來也會給企業發展帶來肥沃土壤。許多美國的高科技公司都是由海外出生的企業家創立的。矽谷的許多創新高科技公司都是由移民建立的，他們中許多人也是通過親屬移民來美。例如eBay、Yahoo!、Google都是有移民建立的。eBay的創始人是法國移民奧米迪亞（Pierre Omidyar），雅虎的創始人之一是華裔移民楊致遠。谷歌的創始人之一是俄羅斯移民布林（Sergey Brin）但創立人當初來美時並不具備驚人技藝。

認識到移民家庭在振興破舊社區的價值，美國幾個城市的地方政府，包括巴爾的摩、波士頓、底特律等城市都開啟了專門吸引移民的項目，同時還向移民推崇他們的經濟潛能。事實上，許多美國大城市都曾利用「族裔社區」（比如「小義大利」、中國城）來振興經濟。

通過親屬移民來美的移民往往會在社會經濟階層上攀升

雖然親屬移民在初來美國時，工資以及工作技能水平都不如通過工作僱傭關係來美的人群高。但隨著時間過去，親屬移民又會很快地迎頭趕上。

通過家庭第四優先（美國公民的兄弟姊妹）移民來美的人中，個體經營和高收入增長的比例都較高。

相比親屬移民的其它優先項，第四優先項中自己創業的高收入人群比例相比其它優先項高。移民團體中第四優先比例較高的，長期來講，收入增長也更高。

親屬移民對於「關懷經濟」（Care Economy）也很關鍵

關懷經濟對於家庭成員的幸福指數非常重要，同時有助於維持當前和未來的勞動力，並促進女性加入勞動力大軍的比率。

比如許多報道就指出，梅拉尼婭父母來紐約居住的一個理由就是要照顧外孫巴倫。又比如，華人一般來講都重視家庭團聚，許多華人家庭會包括兩代甚至三代人，一家人在一起相互照顧。由家庭成員提供贍養老人照顧小孩的免費服務，對於全家成員的身心發展都非常有益。有人在家照顧老小或病員，那麼能夠工作的勞動力就能更加高效，為社會提供更多價值。

其實「鏈式移民」和「擇優制移民」並不是簡單地非黑即白，或者像某些人說的「血緣」（Blood）和「大腦」（Brain）之爭，兩者都各有利弊。

(轉載請註明美國中文網)

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！