古代官員的制度性腐敗嚴重，雍正用「耗羨歸公」解決，卻事與願違

中國古代官場的腐敗一般分為三類，貪污、受賄、制度性腐敗。貪污受賄這樣的腐敗都好理解，什麼叫制度性腐敗呢？

舉一個簡單的例子，明朝規定讀書人可以適當免稅，考中舉人免200畝，考中進士免2000畝，做到4品以上的官員再免2000畝，做到2品以上的大員，免一萬畝。這種用等級來將人進行區分的政策，在官員那裡就是制度性腐敗。

再例如，明朝給官員的工資非常低，一個縣官一個月就7石白米，養自己或許夠了，但是要養三班衙役根本就不夠，那麼怎麼辦呢？

官員們在收糧的時候，官方會給百姓一個斛。斛是一個類似於大酒杯的容器，上交公糧的時候，先把糧食倒到斛裡面，可能是檢查質量看糧食的成色，要求把斛子倒滿，上面還有一個圓錐體狀的尖，這時管事的官員上去猛提一腳，要求斛子不倒，但是上面的尖灑下來了，灑出來的糧食不允許老百姓回收，算是運輸和保管中的損耗，百姓再把斛中餘下的糧食拿去稱重，無形中多交不少糧食，這些成為明朝各級官員的一筆半公開的一筆收入。

火耗是怎麼來的呢？主要是因為張居正的「一條鞭法」改革，把實物稅改成了貨幣稅。百姓們交糧不再用斛了，那麼官員就不能再用「淋尖踢斛」了，那怎麼辦呢？官員們想到了新的辦法，百姓們交的散碎銀子要鑄成銀錠，中間需要經過一次熔鑄的過程。而這中間就會造成一定的火耗。所以，官員們在收銀子的時候，就需要讓百姓交納一部分火耗銀子，一般是2%—5%左右。

但是，官員們有權力啊，火耗既然成了另一種「淋尖踢斛」，那就讓老百姓多交火耗銀子唄，於是，有些地方火耗銀子竟然被追加了十成。火耗是官員的合法收入，但是十成的火耗銀子，老百姓就受不了了。因此，為了解決這一問題，雍正提出了「耗羨歸公」。以養廉銀的辦法，讓官員們少從老百姓的身上刮取一點。但是，養廉銀也並不能阻止官員的腐敗，只不過是在制度性腐敗方面的一種減少。

參考文獻：《明史·張居正傳》《清史稿·世宗紀》

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