森工總局政策法規處副處長劉志明：全面推進森工法治工作邁上新台階

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黨的十九大將堅持全面依法治國作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，其關於深化依法治國實踐的新理念和新要求，為我們指明了方向和路徑。我們必須大力弘揚社會主義法治精神，堅持嚴格規範公正文明執法，全面推進依法行政，為森工重點國有林區經濟社會發展提供堅強的法治保障。

一、認清形勢，增強做好法治工作的責任感和使命感

全面從嚴治黨，把權力關進位度的籠子，就是要依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力。全面從嚴治黨與全面依法治國相輔相成，也為深入推進依法行政奠定了基礎，提供了條件。準確把握全面深化改革對法治工作明確的新任務。貫徹落實黨的十九大關於全面深化改革的部署和要求，需要全面推進依法治國，依靠法治凝聚改革共識、分擔改革風險、推動改革深化。特別是在完善體制機制方面，需要我們充分發揮職能作用，運用法治思維和法治方式破除體制機制障礙。應認真研判改革形勢，明確改革重點任務，堅持問題導向，突出精準發力，狠抓督察落實，促進各級政府及其部門以法治思維和法治方式提出應對之策、破解之道，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，促進改革的規範化、制度化、法治化。準確把握社會主要矛盾變化對法治工作明確的新任務。經過改革開放近40年的發展，人民群眾在物質生活日益豐富的情況下，已經開始從注重生存需要轉化為更注重發展需要，從注重物質需求轉化為更重視人的全面發展，要求更深的參與感，更高的安全感，更多的獲得感和幸福感，人民對美好生活的嚮往正日益向民主、法治、公平、正義、安全、環境等等聚焦。

二、堅持問題導向，打好森工法治建設這場硬仗

大力強化依法行政、守法經營。在推進依法行政的過程中，需要對行政權力進行全面、系統的規範和規制，特別是應針對重點國有林區改革將對行政職能的調整、轉變，持續推行行政權力清單制度，以便為新形勢下依法行政的推行奠定基礎。應完善行政決策監督機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，堅持所有重大行政決策必須進行合法性審查。應全面落實法律顧問制度，各級行政機關要把法律顧問作為依法行政、推進工作的重要保障和推動力量。特別是森工正處於轉型發展攻堅期，重大決策、重大項目都應按程序先由法制部門和法律顧問把關，重大管理經營行為應有法制部門全程參與，重大決策出台前進行法律諮詢，重大合同的簽訂，必須要有法制辦和特聘律師審核審查。應構建常態化的監督體系，積極推行政務公開，嚴格約束行政權力，從源頭上保障行政權力公開透明運行。

抓住關鍵少數。各級各部門主要負責人要切實履行法治建設組織者、推動者和實踐者的職責，自覺把本地、本部門各項工作全面納入法治化軌道，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環節親自協調、重點任務親自督辦。應提高領導幹部運用法治思維和法治方法開展工作、解決問題、推動發展的能力，推動各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學法守法用法。要嚴格按照法定許可權和程序履行職權，做到法定職責必須為、法無授權不可為，不越「雷池」、不踩「紅線」。

完善考核機制。我們要進一步完善法治政府建設考核制度，納入各企事業單位、總局機關各相關部門、領導幹部目標績效管理，加大考核權重。探索實施法治建設第三方評估機制，增強考核結果的科學性。提高行政行為的合法性，把行政訴訟的案件和敗訴率降下來。