宋朝是個很有意思的朝代，雖然不是大一統王朝，但它卻制定了很多對後世影響深遠的規矩制度。我們今天要說的就是其中的一個。

我們都知道，全國有很多地方都保留有完整的文廟、文昌閣之類的建築，但完整的州縣官衙卻並不多見，這是為什麼呢？難道都被拆掉了嗎？

其實這跟宋朝立的一個規矩有關。在宋朝之前，地方官擁有較高的軍政大權，可以隨意支配財政，這其中就包括修繕官衙。但到了1009年，剛建立不到50年的北宋王朝就明文規定「無得擅修廨舍」，也就是說不得擅自修建辦公樓。

但官衙畢竟也是有壽命的，假如真的已經到了倒塌不能用的地步，難道也不讓修嗎？

公元1071年，蘇軾任杭州通判，見官衙傾斜有倒塌危險，向上級申請修繕，沒批。十年後，蘇州再次來到杭州任知州，結果官衙倒塌，壓傷了兩名書吏，沒過多久，連鼓角樓都倒了，還壓死了鼓角匠一家四口。

沒辦法，這官衙已經到了非修不可的地步了，於是蘇軾再次向上級打報告，還把出了人命這件事也報了上去，結果還是沒批。

當然，宋朝並非缺蘇軾修衙那點錢，而是制度使然。蘇軾任職期間，主持修建了杭州蘇堤，這項工程的支出可遠非修一個小小官衙所能比的，但因為是民生工程，北宋朝廷很快就批覆並劃撥款項。

宋朝用制度形式規定了「官不修衙」，但到明朝和清朝時期，地方官吏還是嚴格遵守這個不成文的規定。清官自不必說，但為什麼連貪官也會自覺遵守呢？

其實並非是官吏覺悟有多高，而是修建官衙沒有專項經費。想要給自己修辦公場所只有兩個途徑：一是向上級申請，但會給上級留下「靡費」的印象，影響政績考核，即使申請到修繕的費用，實際撥付的款項也只是標準的七八成，不足部分還得自己掏腰包。

二就是向民間徵調。不過，除了損耗、火耗這兩項冠冕堂皇的理由外，冒著巨大風險加派賦稅用於修衙，不僅無法從中牟利，弄不好會遭到彈劾甚至激起民變。趨利避害之下，即使貪官也不願修衙門。

當然，也可以和當地鄉紳、財主募捐。不過，這些鄉紳、財主熱衷於修文昌廟、魁星樓，對於修衙門完全不感冒。因而，對於任期普遍只有三五年的州縣官員來說，沒有必要修建豪華衙門。

因此，古代地方州府縣衙，但凡能勉強支撐辦公的，都不會去修，任由它破敗。這樣一來，衙門的壽命自然也就長久不了，所以能保留至今的完整府衙也就並不多見了。