「阿拉伯之春」對土耳其而言為什麼是先贏後輸？

12月19日，俄羅斯駐土耳其大使卡爾洛夫在安卡拉出席一個活動時遭槍擊身亡，使得土耳其再次成為了世界關注的焦點。其實從2015年11月24日土耳其擊落俄羅斯戰機，到去年2月炮擊敘利亞境內庫爾德武裝，再到7月突發的未遂政變、9月以來出兵敘利亞和伊拉克，使土耳其這個傳統的中東大國一直處於國際社會的風口浪尖，也反映了土耳其積極介入地區事務以實現大國崛起的野心。

俄羅斯駐土耳其大使卡爾洛夫遭槍擊身亡

2010年底，以突尼西亞自焚事件為導火索，引發了阿拉伯劇變，突尼西亞、埃及、利比亞、葉門先後發生政變，強人政權倒台，敘利亞國內局勢至今都動蕩不安。而土耳其卻是中東為數不多的受其影響較小的國家，甚至有很多人將「土耳其模式」稱為是伊斯蘭世界令人鼓舞的事情，這為土耳其實現「大國夢」提供了機遇。

但好景不長，本以為可以藉助「阿拉伯之春」對中東各國所造成的影響實現大國崛起，但劇變發展的態勢卻超出了土耳其的預期，原先的優勢也在逐漸喪失，加之其國內政治危機和恐怖襲擊的頻發，實現中東地區領袖的夢想正在逐漸遠離這個國家。

贏在何處

1、「眾國皆困土獨穩」

當突尼西亞、埃及、利比亞、葉門、敘利亞等國在因國內局勢動蕩自顧不暇時，土耳其卻是風景這邊獨好，並積極介入中東內政。突尼西亞革命爆發後，土耳其官方公開對民眾要求民主和自由的呼聲給予支持與肯定。在隨之而來的埃及政局的動蕩中，時任土耳其總理的埃爾多安公開發表聲明，支持埃及民眾的訴求，要求穆巴拉克下台。此後，埃爾多安對發生革命的突尼西亞、埃及和利比亞等國紛紛進行訪問，表達其對這些國家推到強人政權，建立民主政體的支持，通過這種途徑，埃爾多安將自己塑造成了一位受中東民眾歡迎的政客，土耳其的外交也顯得更加自信，似乎一時間安卡拉已經成為了中東地區的領袖。

在利比亞爆發政變後，出於和利比亞密切的貿易往來，土耳其審時度勢，調整對利比亞的戰略，由反對制裁到支持利比亞反對派。如果說土耳其對突尼西亞和埃及的動蕩僅僅只是聲援的話，那麼其對利比亞反對派的援助，則意味著土耳其對中東地區事務的介入已從簡單的外交呼籲轉變為實質性的干預。

有了應對利比亞局勢的經歷，土耳其對敘利亞局勢的介入顯得更加積極。不僅公開表態要求巴沙爾·阿薩德下台，而且斷絕與敘的外交關係並積極幫助反政府勢力顛覆阿薩德政權。至此，土耳其一貫推行的「零問題外交」立場徹底結束。

儘管從埃及、利比亞和敘利亞等國的角度來看，土耳其的的做法無異於是在干涉別國內政，使原本混亂的局面變得更加難以收場。但對土耳其而言，卻是領導中東的一個千載難逢的機會。在大動蕩的環境下，阿拉伯國家的老大哥埃及前途暗淡，什葉派領袖伊朗仍面臨國際社會的制裁，伊拉克還處於重建的階段，而此時的土耳其在正發黨的領導下，國內政治穩定，經濟增速發展，在一片混亂的環境下，其優勢迅速突顯，「土耳其模式」再次成為人們的關注點。突尼西亞伊斯蘭領袖拉希德·加努什和摩洛哥正發黨主席阿卜杜拉·本·基蘭都表示要效仿這種模式，推動國家發展。同時，西方國家為了確保自身的利益不受損害，迫切需要土耳其幫助他們穩定中東局勢，因而對「土耳其模式」也給予了高度的認同，更有助於土耳其向外輸出其影響力。

「阿拉伯之春」對中東多數國家而言是一次劫數，但卻是土耳其崛起的助推器。安卡拉更是抓住了這次機遇，在外交當中大有作為，既為政局尚未穩定的國家提供幫助，輸出土耳其的發展模式，又積極開展和西方國家的合作，優勢地位越發凸顯。

2、「挾難民以令歐盟」

土耳其一直以來都將加入歐盟作為一個重要的政治目標，極力想把自己塑造成一個歐洲國家，但歐盟的大門卻並未對其敞開。受「阿拉伯之春」的影響，敘利亞和伊拉克等國的難民大量偷渡到歐洲，歐洲面臨著巨大的難民潮。在人道主義面前，歐洲國家被迫接收難民，在國際社會樹立正面的形象。但隨著難民數量的增多，歐洲國家的經濟負擔加重，隱藏在難民中的恐怖分子也加劇了歐洲社會的不穩定因素，歐洲國家希望儘快擺脫難民危機。土耳其作為難民湧入歐洲的第一道關口，歐盟希望土耳其能夠給予配合幫助解決難民問題，這就為了土耳其加入歐盟提供了一個籌碼。

早在1987年，土耳其就正式提出加入歐盟的申請，但一直未得到允許。在1999年12月歐盟15國首腦在芬蘭首都赫爾辛基聚會，才批准土耳其具有申請加入歐盟的候選資格，但正式的談判直到2003年才開始。但由於保護人權，切實尊重庫爾德民族權力等問題的存在，談判並未取得實質性的突破。儘管此后土耳其依舊在為加入歐盟而努力，卻始終無法獲得歐盟的青睞。

土耳其：入歐夢，何時了

難民危機使土耳其看到了新的曙光，安卡拉以此為由，要求加快土耳其入歐盟的談判進程。早已被難民危機搞得頭暈腦脹的歐盟，只能對土耳其作出讓步。2015年，重啟土耳其如歐盟的談判；2016年初，歐盟又承諾為談判取得新進展而做準備。儘管難民是歐盟的軟肋，土耳其入歐盟也仍有很多阻礙需要解決，但不得不說難民問題幫助土耳其叩開了歐盟的大門，即便歐盟只是敞開了一條門縫，對土耳其來說也已經是一種勝利。

為何由贏轉敗

「阿拉伯之春」為土耳其提供了一個迅速成為了中東領頭羊的機會，土耳其也極力想抓住這個機會，重塑大國的地位。但事與願違，「阿拉伯之春」的影響之大遠超出了土耳其的預期，原先的優勢地位也在逐漸消退。

1、庫爾德問題逐漸凸顯

「阿拉伯之春」的爆發極大地促進了庫爾德民族的覺醒，他們通過遊行示威等方式表達對政府不滿，要求擴大民族權力，實現民族間權利的平等。2011年春，土耳其庫爾德人爆發大規模的示威遊行，庫爾德和平民主黨和庫爾德工人黨紛紛發起抗議。為了穩定國內局勢以方面土耳其積極介入中東內政，時任土耳其總理的埃爾多安對庫爾德人做出了妥協。不僅對歷史上政府軍屠殺庫爾德人的行為作出了道歉，而且還允許公立學校講授庫爾德語。對庫爾德人來說，無疑是追求民族權力進程中的一次勝利。

即便如此，土耳其庫爾德人的民族權力依然受到很大的限制，獲得獨立的目標依舊顯得遙不可及。受「阿拉伯之春」的政治風波的影響，土國內庫爾德分裂傾向愈發嚴重，加之伊拉克的庫爾德人已經實現了高度自治，使土國內的庫爾德人更加堅定了實現自治爭取獨立的決心。2015年7月，由於土政府和庫爾德工人黨之間的談判破裂，造成土耳其國內發生多起由庫工黨和極端組織策劃的恐怖襲擊，國內安全形勢不容樂觀。此外，庫爾德民族問題也一直是阻礙土耳其加入歐盟的一個障礙，隨著土國內庫爾德人分裂活動的增多，安卡拉勢必不會採取縱容的態度，反而會加大打擊力度，如此一來，土耳其入歐盟的美夢又將化為泡影。

土耳其本以為「阿拉伯之春」是其實現大國崛起的重要契機，當他還在竊喜的時候，一場由庫爾德人所發起的分裂活動已悄然萌動，一個此前長期受壓制的民族在中東動蕩的影響下，成為了土耳其崛起的掣肘之力。

土耳其境內庫爾德人分布圖

2、難民人數超出社會承載量

難民問題對土耳其而言是一把雙刃劍。土耳其可以將難民作為和歐盟談判的資本，也增加了加入歐盟的可能性。但當土耳其選擇切斷難民湧入歐洲的通道，而使他們大量滯留在本國時，也意味著經濟問題的產生。德國、法國等國的經濟發展水平都要高於土耳其，連他們都很難長期承擔難民所帶來的經濟負擔，更何況是土耳其呢。

如今在土耳其的難民人數已經高達300萬人，土政府在解決難民問題上已經支出了100多億美元，並且湧入土耳其的難民人數有增無減，會造成政府財政支出加大、土耳其國內社會不穩定的因素增多、土耳其人民的生活成本增加等一系列問題。而土耳其經濟從2014年開始發展緩慢，失業率也呈上升的趨勢。從從長遠來看，只要敘利亞問題沒有解決，難民的數量將不會減少，土耳其難以維持大量難民的生活，並會因難民問題而引發嚴重的經濟危機。一個國家若想崛起必須有強大的經濟實力作支撐，顯然難民問題只會加劇土經濟的衰退，在其崛起之路上又增添了障礙。

結語

機遇在一定條件下也會轉換成危機，「阿拉伯之春」對土耳其而言便是如此。當前，由未遂政變引發埃爾多安的大清洗造成了國內的政治危機、庫爾德人要求獨立導致了國內的分裂危機、「伊斯蘭國」所引發的恐怖襲擊造成安全局勢惡化、難民問題加重了經濟負擔、以及在處理敘利亞危機所面臨的外交問題等，都是土耳其接下來所要解決的問題，也考驗著埃爾多安的執政能力。大國崛起並不是一蹴而就，對土耳其而言，解決好國家當前所面臨的各種危機才是當務之急。

參考文獻

李秉忠：《「中東波」以來土耳其外交的調整》，《現代國際關係》2012年第4期。

黃維民：《中東國家通史·土耳其卷》，商務印書館2002年版。

唐志超，張瑞華：《中東大變局下的「庫爾德之春」》走向，《當代世界》2014年第12期。

今日主筆 / 張帥

編輯 / 李涵