此人做了件大事，成功割據一方，最終卻便宜了劉備

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本文介紹的這個人物，在後漢末年時期是個很神奇的人。早年在朝廷身居高位，可又提出了一個影響漢末政局的建議並得到了採納。從此，皇權日益衰落，地方諸侯逐漸做大，最終形成諸侯混戰、三足鼎立的局面。而他作為這項政策的受益者，也成功割據一方，加上兒子主政，割據時間長達二十餘年，是漢末維持割據時間最長的地方諸侯之一。

這個人，叫做劉焉。

劉焉，字君郎，東漢皇族。年輕的時候在州郡為官，擔任過洛陽令、冀州刺史、南陽太守、宗正等職，最後當上了九卿之首—太常。他的仕途之路與另外一位皇族劉虞的經歷差不多，從基層開始做起，一步一步成為朝廷重臣。

靈帝中平五年（公元188年），劉焉上了一道著名的奏章。劉焉在奏章中說道：「刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，以致離叛。可選清名重臣以為牧伯，鎮安方夏。」這便是漢末州牧制度的由來。

不過，州牧並不是劉焉的發明創造，這項制度早在西漢成帝期間就已經採用，東漢時期也曾出現過。

劉焉為什麼提出要求回復州牧這一制度呢？這道奏章中說的很清楚：地方官吏貪贓枉法，盤剝百姓，造成東漢政局不穩，經常出現叛亂。而劉焉的重點有兩條。首先州牧的人選必須是「清名重臣」，第二目的是為了「鎮安方夏」。

東漢末年黃巾起義被鎮壓後，隨著地方割據勢力的迅速發展，中央對地方的控制受到嚴重削弱，在這種情況下，劉焉這個建議提的也正是時候，對於加強集權、鞏固統治都有好處，《三國志?劉焉傳》中也明確提出劉焉是因為「睹靈帝政治衰缺，王室多故」，才向提出建議的。而朝廷第一批任用的州牧，也確如劉焉所說的，是「清名重臣」。

不過，劉焉提出這個建議有自己的私心。他認為漢室衰落已成不可逆轉之勢，自己想通過這份奏章，為自己留一條退路。他的目標很明顯，是想去偏遠的交州擔任州牧。

最終劉焉的建議得到了採納，不過他並沒有去交州，而是去了益州擔任州牧。究其緣由，是因為侍中董扶說了句「京師將亂，益州分野有天子氣」，勾起了劉焉的政治野心。

最終他不但如願以償地坐上了益州牧的寶座，經過幾年努力，將益州變成了自己的獨立王國，割據一方。可惜他的兒子劉璋太不爭氣，不但能力不行，而且引狼入室，將富裕的巴蜀之地拱手讓給了一個同姓——劉備。