中國未來10年建60台核電機組，算不算冒進？

編者按 有媒體日前報道，國家核電技術公司負責人接受採訪稱，未來10年中國將建60台核電機組。這引發了又一波「疑核」「恐核」「反核」的輿論風潮：傳聞日久的「核電批量化建設」終於落地，建這麼多核電機組，安全嗎？經濟新常態下，全社會用電量增長乏力，這會否造成新的產能過剩？等等。凡此種種，都是公眾熱切關注的議題。本報從今天起刊登直面中國核電發展的系列報道，為讀者釋疑解惑。

「中國未來10年將至少建設60台核電機組」，無疑是核電領域近來最大的新聞，引起網民熱議。公眾關注的核電批量化建設終於塵埃落定，究竟意味著什麼？

10年60台，算不算冒進？

「10年建60台核電機組」，在傳播層面十分吸引眼球，事實上卻不是什麼新鮮事——國務院發布的《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》早就提出：到2020年，在運核電規模將達到5800萬千瓦，在建規模達3000萬千瓦。

國家核電技術公司專家委員會委員林誠格解釋，要完成國家規劃，按目前在運28台、裝機容量2614.8萬千瓦，在建26台、裝機容量2912萬千瓦計算，到「十三五」末，可以達到5800萬千瓦，但少了3000萬千瓦在建規模；所以「十三五」內需再建28—30台機組。按同樣速度，到2025年，還有30台左右需建。

10年60台，算不算冒進？看一看我國能源綠色低碳發展目標這一大背景就清楚了：到2020年，非化石能源佔一次能源消費總量比重達到15%，單位GDP碳排放量比2005年下降40%—45%；到2030年，更分別達到20%左右和60%—65%，且2030年前後碳排放達到峰值，并力爭儘早達峰。「要兌現我們對國際社會作出的莊嚴承諾，各門類綠色低碳能源就必須按類分解這一發展目標」。核電到2020年在運5800萬千瓦、在建3000萬千瓦，「是一個最起碼的量」。

福島事故改變不了核能安全、清潔的結論

日本福島核事故對社會公眾的影響是巨大的，甚至是「不可接受的」。

在強調這一基本點的同時，輻射防護專家、中核集團潘自強院士，清華大學核能與新能源技術研究院何建坤教授，中廣核蘇州熱工院周如明研究員等，對福島事故作全方位深度解析之後指出，福島事故改變不了「核能是安全、環境友好能源」的結論。

潘自強的研究表明，在環境影響方面，不同能源鏈的溫室氣體排放係數比較，褐煤、煤、石油、太陽能、水力、生物質、風能、核能中，核能依次排在最低；對人員健康的影響方面，核能的輻射照射也遠遠低於煤。

事實上，福島事故之後，世界各國發展核電的基本格局並未改變，用林誠格的話講，「該發展的還發展，該棄用的還棄用」。德國、義大利重申棄核，跟福島事故本身無關；而福島之前，中國核電批量化建設，在規劃、監管、技術、裝備製造等方面已經「萬事俱備」，福島事故一下子中斷了這一進程，中國核電可以說是福島事故「最實質性的受害者」。

目前，世界在建核電機組總共65台，其中中國26台、俄羅斯9台、印度6台、美國5台、韓國4台。而在福島之後積極發展核電的國家還有英國、南非、波蘭、土耳其、芬蘭、羅馬尼亞、捷克、阿聯酋、越南、阿根廷和巴基斯坦等，建設的核電站均為第三代先進機組。

公眾面對核能，為何心理格外脆弱？

核事故概率、損失遠遠小於車禍、礦難等其他事故，為何公眾心理面對核能時格外脆弱？對這一問題的回答，多年前中國工程院在天津舉辦的第139場中國工程科技論壇「我國核能的科學發展」上，包括15位院士在內的業界專家的歸納令人印象深刻。

——核能「原罪」。人類首次利用核能，很不幸地是在戰爭場合。二戰結束前廣島、長崎上空的那兩朵蘑菇雲所帶來世界末日般的巨大傷亡，是所有「核恐懼」的根源。這使核能理所當然地背負了「原罪」，「你可以令人信服地縱談和平利用核能、人類控制核能的美好前景，但卻很難抹平那樣慘痛的原始印記」。

——核事故的滯後和擴散效應。儘管核事故死亡人數遠少於礦難、車禍，但像切爾諾貝利那樣的核事故直接導致了一座中型城市「空城」的災難，其後果至今尚未處置乾淨，「這對人們心理的連鎖衝擊是難以用具體數字形容的」。

——核能的神秘感。核電站區別於常規電站的最大不同，是在「常規島」前端被稱為「核島」的反應堆，常規島跟普通電廠一樣，所有人一看便知；而核島因核能的特殊性，反應堆被全部置於嚴密的安全殼內，外人不得其詳。這就使核電蒙上一層神秘面紗，而「神秘的東西容易引發恐懼是人之常情」。

可被知的核安全，是公眾的「定心丸」

國內某核電站立項之初，在選址環節，有反核人士向前來溝通的院士質詢：「你就一句話告訴我，核電站到底安全不安全？」作為負責任的業內專家，當然不能「一句話」回答，而是嚴謹地用一堆「多少個ppm」的事故概率來表述其安全指標，結果當然是「你這麼大專家都不敢說是安全的，那就一定是不安全的」——很明顯地，在這裡，此「安全」非彼「安全」。

林誠格和他的同事郝東秦這樣看待此事：絕對的、100%的安全是不存在的，「坐公交車安全嗎？」要求絕對意義上的安全，等於「幻想一種完全無風險的能源」，「主張一種毫無代價的收益」，這是不現實的。所以，一方面要回歸理性，回歸常識：所謂安全，其實就是人們常說的「足夠大的利益+可以承受的、可控的風險」，而業界要做的就是「儘可能降低風險」；另一方面，講究技巧、通俗易懂、無縫對接的溝通也十分必要，有時甚至是決定性的。

面對公眾的心理關口，林誠格和郝東秦也時時反省：業界雖然有編得很漂亮的核能科普小冊子，有定時不定時的核電站「公眾開放日」活動等，但「覆蓋面還是不廣」，宣講、溝通「還是不深、不透」。最關鍵的是，要把業界習以為常的「蠻不講理」的監管，「不惜代價」的安全設計，無孔不入的核安全文化，「無條件順從」的安全程序，「嚴格到苛刻、細化到極致」的安全質量管控等等一切，讓公眾知曉。僅僅自身做到安全、哪怕是工業領域最高級別的安全是不夠的；一個可被知的核安全，才是公眾的「定心丸」。

「民間反核」違背事實、誇大數據

包括此次在內，國內核電領域一有新動向，總會引來一些不同聲音，影響公眾、甚至決策。以往，這些都被概括為「民間反核」。

「『民間反核』，與大數據分析結果和事實不符」。郝東秦列舉國內有核的7個省份，發電量佔比分別為：浙江16.7%，廣東15.6%，福建15.4%，遼寧8.9%，江蘇3.7%，山東和廣西新投運。事實是，核電站所在地居民、地方政府沒有「恐核」「反核」的；而且，隨著時間推移，當地民眾對核電的態度，呈越來越放心、親和的趨勢。以國內最早的核電站、已運營25年的秦山為例，所在地海鹽已成為有名的「核諧福地」。受此正面效應引導，那些尚未建設的廠址地，普遍都表現出「就盼著你們來」的積極姿態，以最有希望首批獲建內陸核電站的湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤最為典型。

郝東秦和林誠格分析，「反核」傾向不限於中國，世界範圍內，「恐核」「反核」跟「挺核」的對立由來已久，歷史上僅有的幾次核事故無疑推高了「反核」的聲音；只不過，「反核」在輿論層面所獲的共鳴似乎從未像福島之後這樣明顯。但在中外，其實際效果卻大相徑庭。

林誠格介紹，在美國，「反核」的聲音也在福島之後一度高漲，但由於相關法規體系健全，以美國核管會（NRC）為核心的監管制度有力，政府既定核能政策並沒有實質性改變。而在國內，相關法規體系同樣健全，監管標準和監管制度亦屬最早跟國際接軌，核電規劃經無數業內外專家學者反覆評估論證後正式發布，卻因為輿情而實際「停擺」。他由此提出國家核電政策如何保持相對穩定性的問題——「是舉全國之力、上千名業內外專家經十幾年反覆科學論證的結論可信，還是少數人用違背事實、誇大數據來綁架輿論的說法靠譜？」

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