保護待業青年，芬蘭決定給自個兒國家的年輕人發點錢

2017年剛開始，芬蘭政府就做出了一個大決定，給2000名失業人員每人每月免費發放560歐元。這項名為「基本收入」的社會實驗一時間成為社交網路熱門話題，它是如何進行的？芬蘭政府又為什麼要這麼做？

全民基本收入（Universal Basic Income），是在不審查任何條件與資格下，由政府或團體定期定額發給全體成員（人民）足以滿足基本生活條件的金錢，而不論其收入、工作或財產的有無。

被抽中的人，是幸運兒么？

2000個參與者是隨機選擇的，他們的年齡在25歲至58歲之間，並正因失業而接受政府的救助。在未來兩年內，不管受助者是否找到工作，政府都將持續為他提供每月560歐元的補助。研究組的人員說，2000人中48%是女性，52%是男性。30%在25歲至34歲之間，29%在35歲至44歲之間，41%在45歲至58歲之間。

新聞網站「Providence Journal」指出，目前在芬蘭的私有企業工作，平均月收入能達到3500歐元，如此看來，560歐元這個金額真的只能「滿足基本需求」。而且，根據政府保障部門的說法，一旦被選中，那麼被選中人就必須參加這個實驗，不能拒絕。但如果被選中人離開芬蘭並且在國外的時間超過30天，這個實驗將會立即對他/她停止。

儘管這是政府第一次在全國範圍內推行「基本收入」實驗，但這個理念從1797年美國思想家托馬斯?潘恩（Thomas Paine）提出基本工資保障後，就一直在經濟學家和政治家之間流傳。對於想要改善貧困的左派和想要減少官僚作風的右派，這一理念在自動化威脅就業的時代，獲得了越來越多的支持聲。這次在芬蘭進行的實驗，也會有全球的經濟學家一起參與並進行觀察。

給人們發錢，是鼓勵他們去找工作

給國民發錢這種「簡單粗暴」的方式聽起來有些瘋狂。但是，政府官員表示，之所以做這樣的社會實驗，是希望有一天能在全國範圍內推廣「基本收入」計劃，來取代芬蘭目前的福利體系。在他們看來，芬蘭目前的福利體系存在很多缺點。

一是，芬蘭目前的失業福利體系讓很多人不願去找工作，因為即使公民只找到了一個工資很低的工作，他們被取消掉的補貼比工資還多。人們擔心因為接受一份短工而失去政府保障。二是，芬蘭的現行的福利計劃依據人們的月收入不同而有所不同，也就是說，一旦有人換一個工作，他的福利計劃就要被重新評估，這就增加了行政成本。三是，在芬蘭的就業人群中，有很大一部分人做著臨時工作或者打著短工，這就意味著，他們既拿不到就業保障也拿不到失業保障，很尷尬地被夾在中間。

政府希望藉助「基本收入」，鼓勵更多的人出門找工作，降低行政成本，讓所有人得到保障。這場實驗的影響力也不僅存在於芬蘭，一旦成功，極有可能會帶來整個歐洲的「福利改革」。「最低收入」項目的領導人Turunen表示，目前正在進行的這個實驗只是一系列實驗的第一步，接下來，他們還會考慮向25歲以下人群發放「最低生活保證金」。

除了芬蘭，還有這些地區搶著塞錢給公民

義大利：

五星運動黨帶來的福利

在義大利的里窩那（Livorno），當地政府自去年6月開始為城市中100個最貧困的家庭發放每個月537歐元的基本收入，並從1月1日起將發放範圍擴大到了200個家庭。里窩那的市長Filippo Nogarin是義大利五星運動黨的一員，在他看來，基本收入是幫助那些無法享受傳統社會福利的人的福音。

537歐元可能聽起來不多，但在義大利，人們沒有最低工資，失業補助也是根據個人貢獻多少發放。這筆錢足以讓人從基本生存線中脫離，解決租房、賬單和食物問題，找到尊嚴和生活的希望。其他五星運動黨市長正打算擴大試點範圍，拉古薩省（Ragusa）在2016年10月加入了試點，那不勒斯（Naples）正在考慮同樣的試驗。

美國阿拉斯加州

年終分紅的永久基金（Permanent Found）

在保障性收入制度中，最具代表性的就是美國阿拉斯加州的永久基金了。根據阿拉斯加的憲法，全州的自然資源屬於其人民。因此，自1980年代，阿拉斯加州石油開採全部收入的75%交給州政府，並以此取代稅收，而其中的25%歸入阿拉斯加永久基金，並以此基金代表全體阿拉斯加人民的平等利益進行投資，每年向所有居民發放紅利，包括兒童。在2015年，阿拉斯加州的居民領到了超過2000美金的分紅。

加拿大

再次提出的「米糠計劃」（The Mincome program）

早在1974到1979年，由皮埃爾?特魯多（Pierre Trudeau）領導的加拿大聯邦政府和加拿大馬尼托巴省政府聯合進行了「米糠計劃」。「米糠計劃」在多芬市進行試點，依照每個人收入多寡，定期發錢給全體市民。

每個家庭收入越高，拿到的補貼就會相應減少。

曼尼托巴大學經濟學家佛杰特（Evelyn Forget）曾在2011年發表過一篇研究報告《沒有貧窮的城市》，他指出，儘管工作人數有所減少，但大多為年輕男子，而且大多數選擇了重返校園。有了「米糠計劃」發放的基本收入，媽媽們也可以專心看護孩子，不用擔心「無米之炊」。參加「米糠計劃」實驗的人們身心也更加健康。

目前，加拿大安大略省準備參照「米糠計劃」，在今年春天推行基本收入的試驗，預計250萬加拿大幣將被發放。

印度

誰說窮人不會管錢？

儘管印度的貧困人口佔到國家人口總數的30%，但聯合國早在2011年就在印度進行過「發錢」的社會實驗。當時，聯合國兒童基金會和印度婦女自我就業協會在印度中央邦的兩個村落進行試點，給村中的成年人每個月100到300盧比不等。經過兩年研究，扶貧專家發現獲得額外資助的村民們並沒有把錢更多地花在消遣娛樂上，相反，他們更有計劃地把錢花在房屋修繕、技能培訓等發展性需求中。上學人數翻了3倍，個人存款大幅上漲，連個體經營戶的數量也增加了。

荷蘭

分組實驗測試「人心」

2017年1月，荷蘭第四大城市烏得勒支和烏得勒支大學（Universiteit Utrecht）合作，針對250名正在接受社會福利的人群，進行為期2年的基本收入試點。在這個試驗中，成人每月將會得到970歐元，伴侶或家庭每月1300歐元。

參加實驗的人員將被分成4組。第一組的條件是，必須去找工作。第二組沒有任何條件，不論他們是否去找工作，都可以拿到錢。第三組如果去做社區服務，就可以額外拿到125歐。第四組自動分到額外的125歐，但如果他們不做社區服務，需要將這筆錢歸還。在實驗最後，將會分析不同條件下享受基本收入的人群有何變化。

蘇格蘭

爭當英國免費發錢第一人

在蘇格蘭，法夫地區（Fife）和格拉斯哥地區（Glasgow）的當地政府正在尋找可以在2017年推動的實驗項目，爭取第一個在英國實行基本收入制度。英國的綠黨表示支持這一個項目，一部分是因為日益增加的失業危機，另一部分是因為政府複雜的福利體系消耗過高。但英國保守黨則認為，政府無力負擔基本收入體制，而且簡單的金錢鼓勵無法鼓勵大家去找工作，不能解決根本問題。

無條件提供收入保障會帶來怎樣的結果？失業的人們是把錢拿去購入伏特加在家買醉還是真的能走出家門開始找新工作？兩年後，芬蘭實驗的結果也許會影響整個歐洲的福利政策。那麼在亞洲呢，你猜第一個提供「基本收入」的國家會是中國嗎？（小編期待臉）