川普簽發「穆斯林禁令」，震動全美，也驚醒了幻夢中的華人

新聞 02-01

在成為美國總統後的第一周，川普沒有給已經被他攪得天翻地覆的美國一個彌合傷口、休養生息的機會，而是連放了N把火，試圖兌現他在競選中的承諾…這些舉動在美國再次引起軒然大波，雖說著重點燒的是非法移民和難民，但誰能保證下一個被懟的不會是自己呢？

From 矽谷小律

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在一天之間，美國從一個對移民和難民友好，曾經因移民和難民而獲得了巨大的發展、而感到驕傲的國家，變成了世界上對移民和難民歧視最嚴重的國家。

而這

讓人難以相信的一切，都發生在 24 小時之內。

特朗普簽發了總統禁令：

在未來 90 天內禁止伊拉克、敘利亞、伊朗、利比亞、索馬利亞、蘇丹和葉門等七個國家的公民進入美國，立刻執行。

另外，正常運轉著的難民接受計劃也被叫停，持續時間 120 天。

新總統上任後幾把火，雖說著重點燒的是非法移民和難民，但合法移民甚至是長著少數族裔面孔的美國公民們，下一個也許就是你。

2017年1月28日，一個在伊拉克為美國政府擔任翻譯公職的伊拉克人帶著疲憊飛回美國，與此同時，另一名伊拉克男人收拾好行囊，手持好不容易等到的親屬移民綠卡，飛機穿過夜幕降落在紐約肯尼迪機場，他久未相見的妻子和兒子正焦急著等待著與他團聚。

然而，美國海關邊防局把他們攔了下來，根據川普在前一天簽署的總統行政令，

至少在90天內，來自伊拉克等七國的非美國公民，將不得踏入美國半

步。

這兩位伊拉克人曾為美國做出貢獻，並因此經受著最可怕的生命威脅，但他們怎麼也沒想到，自己今天會被劃為美國不歡迎的那一類人。

同一天，紐約東區法院收到了一份代表這兩位伊拉克人的緊急訴求(Darweesh v. Trump, 1:17-cv-00480)，這份訴求的發起人包括一群耶魯法學院的學生，六個國際難民援助組織和知名律所，他們以違憲為由，把總統川普和美國海關邊防局等相關部門告上了法庭，要求放人。

在訴求遞交後的幾個小時後，聯邦法院法官Donnelly做出了決定，要求有關部門釋放兩名伊拉克人，讓他們與家人團聚。然而，雖然這兩名伊拉克人被允許入境，白宮在29日重申總統行政令的有效性，國土安全部也繼而表態將繼續執行行政令。

紐約肯尼迪機場示威人群，圖片來自 Stephanie Keith/Getty Images

2017年1月28日，耶魯法學院學生群體，知名律所及非政府組織共七個組織聯合向紐約東區聯邦法院提起緊急訴求

自2017年1月20日新總統入駐白宮之後短短几天，在媒體和段子手們還在拿築牆做調侃梗自娛自樂時，川普大筆一揮，相繼推出總統行政令，令人瞠目結舌的是，築牆並不是川普的信口開河，他在總統競選期間做的一系列與移民相關的承諾，照現在的勢頭看來，恐怕是要逐步成真。

所謂總統行政令 (Executive Order)，是憲法第二條賦予總統頒布具備法律效力的政策條款的權力。總統通過頒布行政令來告訴政府機構和部門如何在某一領域進行執法。行政令的好處是執行效率高，不需要通過冗長的眾議院參議院投票，總統動動筆尖簽個字就可以頒發了。

這樣聽起來，總統豈不是可以為所欲為了？其實不然，因為總統行政令並不能改變國會通過的法律，是要受司法審查的。國會還可以通過立法來直接限制總統行政令的生效，或者通過限制撥款來抑制特定項目的實施。相比於法律，行政令本身的穩定性不高，因為隨時可以被下一任總統的行政令徹底推翻。

2017年1月川普簽署築牆等相關行政令，圖片來自CNN

1. 新法令要求取消」簽證面試免面簽「制度：

在過去，非移民簽證的申請人若在拿到簽證後的12個月內申請該類別簽證的更新，將無需再次進行面試。新法令生效後，該省時省力的福利將不復存在。

2. 僅被指控輕罪也有可能被遣返回國：

值得注意的是，行政令要求執法人員特別加強對非公民」罪犯「的遣返力度。什麼是」罪犯「？在川普行政令簽署之前，如果你是非公民，被判決犯下了某種罪行，根據各州法律認定的罪行性質輕重的裁量，你也許會被驅逐出境。

川普的行政令中所定義的」罪犯「可是一鍋端----僅僅被指控犯下罪行，並未被判決有罪的也屬於罪犯。輕罪 (misdemeanor) 也算，哪怕是移民官員認為你的存在對公共安全造成了危害，你也可以被認為是可被驅逐出境的罪犯。這麼一來就給了執法機關極高的權力氣。

善意提醒大家一句，在成為公民之前，夾緊尾巴好好做人。什麼，你以為你一直是守法好公民，」罪犯「跟你無關？沒準哪天開車超個速就被遣返回國了。

即將施行的行政令將限制合法移民，H1B，OPT等非移民簽證可能將受衝擊，企業家入美證也許胎死腹中，投資移民有驚無險

新的行政令將限制美國合法移民簽證的審批以及發放。川普的基本方針以美國工人利益為絕對優先。若未公布的新法令如期相繼頒布，奧巴馬之前批准的OPT時間延長項目將被撤銷，獲得I-140批准的H1B配偶可以工作的政策也將被撤銷。L-1簽證持有者需注意：國土安全部將開始實地造訪辦公地點，徹查簽證真實性。

另外，在行政令頒布的兩年內，國土安全部將對所有基於勞工類別的移民以及非移民簽證的工作地點進行實地造訪考察。

另外，新政的其他相關措詞就比較模糊，比如，川普要求移民局確認未來的H1B工作簽證所有者必須是「最好的和最聰明的人群」。川普還要求國土安全部提高對外國學生的監管，以及對OPT政策進行改革，來保護美國學生的利益。照此節奏看來，之前讓創業者們喜出望外的企業家入美證也非常有可能被一筆勾銷。

至於投資移民類別的簽證，投資移民項目應該會繼續存在。但排期也會隨著申請人的增長變成一個實際考量的因素。再加上中國政府預計將在2017年7月1日起加強每日外匯轉款的限制，都是潛在投資人們需要考量的因素。

特殊人才移民類別的簽證應該基本不會有影響，因為美國終究是歡迎高能力高質量的移民進入，並且該類別移民並不是所謂的搶走美國勞苦大眾飯碗的敵人。

若尚未發布的行政令如期頒布，政府將限制合法移民和非法移民獲取福利救濟的途徑。倘若認定申請人有可能在來到美國後申請政府救濟，包括任何形式的福利，如醫療福利和兒童健康保險項目，新政令將允許聯邦政府限制申請人拿綠卡或者以非移民身份前來美國，另外還規定，如果發現有任何人違背此規定，將可能面臨被遣返回國。

截止至2017年1月29日，川普簽署的與移民相關的行政令主要針對的是邊境的管理以及美國境內的非法移民以及難民。川普指示國土安全部開始立即使用聯邦資金建造長達1,900英里的墨西哥邊境牆，在邊境建立更多的關押點，並增加邊境執法人員數量和將強執法力度。行政令特別指出，對無父母陪同的兒童難民，應遣返回原住國。

在美國境內，川普將著力於對非法移民的打壓，包括增加執法人員的數量，通過撤回政府撥款來制約對難民政策友好的「避難城「。川普的此條政令將使被遣返難民的人數急劇增加。新法令將至少90天內完全限制來自伊朗，伊拉克，利比亞等七個穆斯林國家的非美國公民的入境。2017年接納的難民總額也將相對去年減半。

「起初他們槍殺了黑人，我沒有出聲，因為我不是黑人。接著他們不讓墨西哥人工作，我沒有出聲，因為我不是墨西哥人。然後他們禁止穆斯林入境，我沒有出聲因為我不是穆斯林。最後他們找上了我，但已經沒有剩下能出聲講話的人了。」

新總統上任後幾把火，

雖說著重點燒的是非法移民和難民，但合法移民甚至是長著少數族裔面孔的美國公民們也不能長吁一口氣，這把火名義上影響到的利益也許乍看與你無關，但從長遠來看，當權者正在逐步向美國人們輸送一種意識，那就是美國犯罪率居高不下，工作崗位流失，社會治安混亂的主要原因，都是因為這些看上去與他們不一樣的人群。這本質上是杜絕競爭，閉關鎖國的行為。

在川普的行政令中，看不到美國一直以來秉持的多元化，包容性和關懷，看到的只有大寫的「勢利」二字。七個受衝擊的不允許入境美國的穆斯林國家基本都在經濟利益上與美國無直接關聯。

事實上，根據官方數據，自1975年至2015年，來自這七個國家的外國人在美國國土所殺害的美國人數為零。

而許多真正支持恐怖主義的包括9/11恐怖分子來自的沙特，阿聯酋等與與川普家族有經濟往來的穆斯林中東石油國家卻不在這個限制入境的名單上。

對當權者來說，一上台就拿弱勢移民群體開刀是最安全的做法，因為移民是軟柿子，沒有投票權，那些已經變成公民的人們也會潛意識中傾向與保護自己的利益，加入排外的陣營中去，殊不知這個國家的偉大的一大部分是因為廣大移民的孜孜不倦和辛勞成就的。

無以計數的難民，合法和非法移民們，主動或被迫離開家園，來到這片土地，開始用汗水和智慧開始自己的新生活。

這些人中，有的成為了谷歌Google的創始人，有的成為了研究攻克癌症的醫療專家，有的成為了美國軍隊保衛國土的一員，當然也有給你做出美味食物，在你家水管崩裂後上門搶修的他和她。

谷歌創始人之一，前蘇聯難民Sergey Brin在舊金山機場加入了示威人群，圖片來自Twitter

保護國土安全合乎情理，但粗暴的一刀切方式卻是無效且愚蠢的。這樣的政策將歧視赤裸裸的寫在了書本上，把共同建造美國以及為美國帶來希望的人們擋在了國門之外，可良性循環的新政可以包括儘快建立實施更為精準有效的簽證發放體系，通過培訓提高國土安全部工作人員的專業素質。

但一個徹底的禁止令，是妄求能夠用一個最省力的方法達到目的，卻不知這樣的舉動也會成為極端主義的工具，激發新一輪的仇恨與紛爭。

之前，為了挺川普，矽谷的華人站到了整個矽谷的對立面。而現在，當穆斯林被禁止入境時，華人選擇了沉默。

只是，當華人被禁止入境時，還有誰將為華人說話？無論今天在美華人的切身感受如何，這是他們已經面臨的境遇。也許是事情發生得太久，久到現在的華人們已經忘記了，自己曾經是種族歧視最大的受害者之一。

美國獨立宣言寫過，」生命，自由和追求幸福」 (Life, liberty and the pursuit of hapiness) 是人擁有的不可剝奪的權利。在美國政府給每個新成為永久居民的手冊里有這麼一段話：」早期來到美國居住並建造這個國家的人們，大多數是來自他國的避難者，特別是遭受到不公正待遇以及宗教迫害的人們。他們來到這個國家尋求自由和新的機遇。今天，許多人因為同樣的原因來到美國。」

川普新政令基本上把合法和非合法的移民群體以二等公民相待，這也許是下一次種族主義災難的開端。