「周末推薦」2017 聚焦「落實年」

來源：健康報微信傳播矩陣-中國衛生雜誌（zgwszz）

2017年是全面實施「十三五」規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，也是推進健康中國建設打基礎、利長遠的關鍵一年。2017年衛生計生工作怎麼做？在1月5日～6日召開的全國衛生計生工作會上，國家衛生計生委主任李斌指出，2017年，國家衛生計生委將把握穩中求進工作總基調，以推進健康中國建設為主線，以抓落實為主旋律，採取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，努力全方位、全周期維護人民健康。

「落實」成為主旋律

強調四個「更加」

2016年是衛生與健康事業改革發展不平凡的一年。黨中央、國務院隆重召開新世紀第一次全國衛生與健康大會，印發實施《「健康中國2030」規劃綱要》。十二屆全國人大常委會通過並頒布《中醫藥法》。第九屆全球健康促進大會成功舉辦。全國衛生計生系統堅決貫徹落實中央各項決策部署，堅持新發展理念，堅定不移推進健康中國建設。深化醫藥衛生體制改革紮實推進，醫療衛生服務質量和滿意度進一步提升，公共衛生和衛生應急能力整體上了新台階，全面兩孩政策穩妥實施，中醫藥振興發展邁出堅實步伐，健康產業發展步入快車道，人才與科技支撐作用更加突出。政府辦醫責任進一步落實，黨的建設和行風作風建設不斷加強，衛生計生國際交流合作持續深化，事業得到長足進步，改革取得明顯成效，人民得到更多健康實惠，跨入了健康中國建設新階段。

2017年將召開黨的第十九次全國代表大會，是全面實施「十三五」規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，也是推進健康中國建設打基礎、利長遠的關鍵一年。衛生計生系統要緊緊圍繞「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以新形勢下黨的衛生與健康工作方針為指引，以推進健康中國建設為主線，以抓落實為主旋律，採取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，努力全方位、全周期維護人民健康。

強調集中力量

國家衛生計生委主任李斌強調，2017年是工作落實年，要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期的工作思路，集中力量做好年度各項工作。持續深化醫改，推進分級診療制度建設，積極推動醫療聯合體、醫療共同體、專科聯盟建設，發展遠程醫療協作網，提高家庭醫生簽約服務覆蓋面；全面推開城市公立醫院改革，全部取消藥品加成，推進新舊運行機制平穩轉換，年內實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算，推進公立醫療機構藥品採購「兩票制」，加強全行業監管，加快形成基本醫療衛生制度框架。落實預防為主，抓好健康促進，加強重大疾病防控，提高衛生應急核心能力。落實好全面兩孩政策，加強生育全程基本醫療保健服務。進一步主動優化調控醫療資源布局，深入實施健康扶貧工程，繼續實施改善醫療服務行動，增強人民群眾健康獲得感。貫徹落實《中醫藥法》，支持和規範中醫藥發展。完善健康產業發展政策，培育健康服務新業態，滿足群眾多層次、多樣化健康需求。

李斌要求，2017年要務實擔當，真抓實幹，堅定不移地落實全面從嚴治黨主體責任，加強醫院黨建工作，推動黨風政風行風持續好轉。完善健康中國建設協調推進機制，加強調查研究，加強督查督辦。深入細緻做好衛生計生領域促穩定、惠民生、防風險工作，為改革發展創造良好環境，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017六大任務關鍵詞

2017年，國家衛生計生委將把握穩中求進工作總基調，以推進健康中國建設為主線，以抓落實為主旋律，發揮好社會政策的托底作用。重點做好以下工作：

01

落實深化醫改任務，加快形成基本醫療衛生制度框架

一是以家庭醫生簽約服務和醫聯體為抓手，推進分級診療制度建設。以家庭醫生簽約服務為著力點，落實「基層首診」，充分發揮家庭醫生健康「守門人」作用。綜合運用醫保、價格、宣傳、引導等手段，推動城市大醫院和社區聯動銜接。

二是全面推開城市公立醫院改革，加快建立現代醫院管理制度。落實政府辦醫的領導責任、保障責任、管理責任和監督責任。把擠壓葯價空間、調整醫療服務價格、改革醫保支付方式和政府落實補償政策聯動起來。完善公立醫院法人治理結構，建立現代公立醫院管理制度。

三是健全全民醫保制度。發揮好醫保作為「三醫聯動」發動機的重要作用。加快推進以按病種付費為主、多種付費方式相結合的複合型支付方式改革，優化收入結構，加快推進新農合跨省就醫結算與監管信息系統建設。

四是深化藥品供應保障制度改革。落實《關於進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》，抓緊制定相關配套政策。推進公立醫療機構藥品採購「兩票制」。推動高值耗材、試劑集中帶量招標或談判採購，降低虛高價格。

五是建立健全綜合監管制度。推進全行業監管，科學謀劃各級監督機構規範化建設，推動監督信息公開。認真落實《關於進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若干意見》要求，堅持試點先行，推動試點經驗的複製推廣。

02

落實預防為主，加強公共衛生服務和衛生應急工作。

一是大力推進健康促進。推進以「三減三健」（即減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為主的健康生活方式促進行動，加強健康科普工作。

二是加強重大疾病防控。推動艾滋病自我檢測，加強耐葯結核病患者管理，加強托幼機構和學校衛生工作，規範提供心理健康服務，推進癌症、高血壓、糖尿病等規範治療和管理。

三是提高衛生應急核心能力。推動國家衛生應急隊伍建設，做好國際應急醫療隊和快速反應隊有關工作。四是深入開展愛國衛生工作。推進健康城市、健康村鎮建設。開展城鄉環境衛生整潔行動督導，加強農村改廁工作，建設健康環境。

03

落實計劃生育服務管理改革目標，改善婦幼健康服務。

一是實施全面兩孩政策，加強全國生育狀況監測。全面推行網上生育登記，穩定和加強縣、鄉、村級工作網路和隊伍。二是加強生育全程基本醫療保健服務。統籌資源調配，增加產科、托幼等服務供給。加強出生缺陷綜合防治，提升危重孕產婦和新生兒救治能力。三是促進家庭發展和流動人口基本公共衛生計生服務均等化。建立完善生育支持和家庭發展政策，有效開展計生特殊家庭扶助關懷工作，加強人口流動遷移趨勢和流動人口健康問題研究。

04

繼續實施改善醫療服務行動，增強人民群眾健康獲得感。

提升醫療服務質量和水平，進一步優化調整醫療資源布局，深入實施健康扶貧工程。按照「大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病簽約服務管理一批」的要求，把健康扶貧落實到人、精準到病。推進三級醫院對口幫扶貧困縣縣醫院和醫療人才「組團式」支援工作。

05

落實中醫藥法規政策，進一步彰顯特色優勢。

貫徹落實《中醫藥法》，全面做好中醫藥工作。完善政策體系，提升服務能力，推進中醫藥海外發展。

06

落實健康產業發展政策，滿足群眾多層次、多樣化健康需求。

繼續深化「放管服」改革，通過政策引導，推動醫療服務與養老、旅遊、互聯網、體育、食品深度融合，培養和發展健康產業。優化社會辦醫政策環境，培育健康服務新業態，加快衛生計生信息化建設，推動建立國家、省、市、縣四級人口健康信息平台。

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