我國將建立健全短缺藥品預警和分級機制

藥品短缺是全球普遍存在的難題，成因複雜，主要表現為供應性、生產性、機制性以及壟斷性短缺。解決藥品短缺問題，既要快速應對燃眉之急，更應著力建立長效機制。近日，國務院辦公廳印發《關於進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》。《意見》提出，我國將建立完善短缺藥品信息採集、報送、分析、會商制度，統籌採取定點生產、藥品儲備、應急生產、協商調劑等措施確保藥品市場供應。

新華社記者調查發現，目前市面上的短缺葯，有的藥品原料供應具有季節性特點，直接影響藥品生產；有的藥品用量很小、利潤微薄，企業缺乏生產積極性；有的藥品供應鏈條長、環節多，供需雙方不能有效銜接；還有個別企業通過控制藥品原料銷售，囤貨不賣……

國務院醫改辦有關負責人表示，下一步，相關部門將認真貫徹落實《意見》，並重點採取以下幾項措施解決藥品短缺問題：

一是建立健全短缺藥品預警和分級應對機制。依託信息化手段，建立企業、醫療機構、患者以及社會組織等共建共享的開放性平台，銜接供需信息，及時發現短缺。相關部門協同建立「總體統籌、上下分級、分工負責」的科學應對機制，保障藥品供應。

二是穩步擴大定點生產藥品範圍。對臨床必需、用量小且易短缺的藥品，積極協調推動定點生產，逐步擴大定點生產品種範圍，推進部分小品種藥品集中生產基地建設，遴選綜合實力強、基本藥物小品種比較集中的企業進行定點生產，逐步解決生產供應問題。

三是進一步完善常態短缺藥品儲備制度。國家有關部門從市場供應不足的臨床急需藥品中聯合篩選部分品種實施儲備。同時，加強日常管理，完善儲備信息系統功能，及時向社會發布儲備產品信息，督促和指導相關省（區、市）不斷完善短缺藥品地方儲備。

四是全面落實藥品集中採購政策。對於婦兒專科非專利藥品、急（搶）救藥品、基礎輸液、臨床用量小的藥品、常用低價藥品以及暫不列入招標採購的藥品實行掛網採購，增強醫療機構作為採購主體的參與度，充分發揮價格槓桿作用，做好供需銜接，具體成交價格由醫院與掛網企業議定，實現藥品交易價格由市場競爭形成。

五是建立應急生產和協商調劑制度。針對重大公共衛生事件、突發事件急需的藥品建立應急生產和協商調劑制度，以維護公共安全和群眾利益。

六是加強市場價格監管和反壟斷執法，加大懲處力度。嚴厲打擊哄抬價格、串通操縱市場價格、濫用市場支配地位、實施價格壟斷等擾亂市場秩序的行為。清理各地藥品採購中濫用行政權力，排除限制競爭行為，為藥品生產經營企業參與市場公平競爭創造良好環境。