教育部：以居住證為準的隨遷子女就學政策，今後要跟子女入學掛鉤

教育部近日印發《教育部2017年工作要點》。工作要點中提出，要促進入學機會公平。制定以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育就學政策。指導各地做好義務教育學生免試就近入學工作。落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地升學考試政策。督促有關省市特別是特大型城市，結合戶籍制度改革和本地實際，進一步完善隨遷子女在當地參加高考政策。

據了解，居住證是中國一些發達城市借鑒發達國家「綠卡」制度進行的嘗試，為中國制定技術移民辦法，最終形成中國國家「綠卡」制度積累了經驗。目前北京、天津、上海、深圳、青島、西安等城市為引進人才，都相繼出台了工作居住證制度。持有居住證者，在工作、生活等方面可享受當地居民的待遇。

2014年1月，北京市出台規定，居住證制度將替代現行的暫住證，居住證將附加公共服務，隨著使用者在京生活、工作的時間越長，公共服務也將隨之「升級」。

2014年12月4日國務院法制辦就《居住證管理辦法（徵求意見稿）》向社會徵求意見。意見稿明確居住證持有人可與戶籍人口享有同等的包括免費接受義務教育、平等勞動就業等多項權利，並可逐步享受同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助、隨遷子女在當地參加中考和高考的資格等權利。

自2016年1月1日起《居住證暫行條例》開始施行。條例規定，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以申領居住證。居住證申請需提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。

居住證的拓展功能

目前，居住證新升級，採用CPU晶元IC卡，8項服務功能開通即可享用：

1.金融服務

居住證可以和銀行卡捆綁在一起，居住證可以達成銀行卡的某些功能，如查詢賬戶餘額、本省或省外不同銀行互相匯款、支付功能。

2.公交服務

乘客可憑居住證刷卡乘坐公交車、地鐵。

3.電子政務

政府已開設自助申報平台，申請人可自行申請居住證、居住項目變更，或自助續期。

4.小額消費

發展電子錢包功能，當消費金額不大時，持證者可以直接在POS機上刷居住證消費。

5.電信充值服務

進行綁定後，三大通信公司號碼皆可實現隨時充話費功能，除此之外，還有消費積分奉送。

6.公共服務

可預訂地鐵、火車、飛機等票務。

7.門禁應用

能夠起到辨識該人是否為小區居民的功能。如果居住證到期，那麼持證者將不能再進出小區。

8.企業一證通

企業或單位登記考勤、出入識別、內部消費等功能也可藉助居住證一卡實現。

中新網2月14日電 據教育部網站消息，教育部近日發布關於印發《教育部2017年工作要點》的通知，強調要大力促進教育公平，切實縮小城鄉、區域、校際、群體差距；促進入學機會公平，制訂以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育就學政策，落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地升學考試政策，加強義務教育階段農村留守兒童教育關愛工作；促進各級各類教育協調發展，大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。

教育部2017年工作要點分為六大部分，分別為：全面貫徹落實高校思想政治工作會議精神，切實加強教育系統黨的建設；全面深化體制機制改革，不斷激發教育發展活力；加快優化結構，促進各級各類教育協調發展；始終貫徹立德樹人根本任務，著力提高教育質量；大力促進教育公平，切實縮小城鄉、區域、校際、群體差距；、全面提升教育保障水平，維護教育系統和諧穩定。

資料圖：2017年2月13日，山西太原新建路小學的小學生們開始返校上課。當日，中國多地中小學校陸續開學。張雲 攝

《工作要點》指出，要全面深化體制機制改革，不斷激發教育發展活力。主要包括：強化改革頂層設計，著力提高改革的系統性、整體性、協同性，研製發布《中國教育現代化2030》。

推進教育放管服改革。聯合發布關於深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見，推動各部門、各地抓緊研究出台配套改革政策。

推進考試招生改革。指導地方落實《關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，積極穩妥推進中考改革。完善高等職業教育考試招生制度。密切跟蹤指導高考綜合改革試點工作，進一步指導上海、浙江完善錄取工作方案和相關措施，確保2017年上海、浙江探索基於「兩依據、一參考」的錄取模式順利實施。指導2017年啟動高考綜合改革的北京、天津、山東、海南制訂高考綜合改革方案。

加快辦學體制改革。落實新修訂的《民辦教育促進法》等法律法規，推動各地出台促進民辦教育發展的制度文件。召開全國民辦教育工作會議。

深化人才培養模式改革。進一步深化高校創新創業教育改革，認定一批示範高校，培育一批國家級示範基地，建成全國萬名優秀創新創業導師人才庫。

強化教育督導。督促各地貫徹落實《督學管理暫行辦法》。加強督學隊伍建設。組織開展全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件和農村義務教育學生營養改善計劃專項督導。繼續開展全國中小學校責任督學掛牌督導工作創新縣(市、區)評估認定。研究制訂《加強中小學校園欺凌綜合治理方案》，加強對校園欺凌治理情況監管。完善全國各地中小學校發生校園欺凌事件信息月報和媒體報道情況核報制度。

《工作要點》指出，教育部將加快優化結構，促進各級各類教育協調發展，主要包括：啟動實施第三期學前教育行動計劃。指導各地以縣為單位編製當地第三期計劃，大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。

推進義務教育一體化改革發展。制訂出台加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設意見。推進實施消除大班額計劃。推動中小學開展研學旅行，啟動研學旅行營地建設工作。

加快普及高中階段教育。會同有關部門組織實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃，推動普通高中多樣化有特色發展。

加快發展現代職業教育。啟動第二批中國特色現代學徒制試點。探索與中國企業和產品「走出去」相配套的職業教育發展模式。建設一批示範性職業教育集團，引導支持社會力量興辦職業教育。

整體提升高等教育水平。組織實施好「雙一流」建設，設立建設專家委員會，提出建設高校、學科遴選認定標準、程序和範圍，組織建設高校編製建設方案，建立信息公開公示網路平台。推動實施應用型高校建設項目，繼續搭建應用型高校校企合作平台。繼續做好專業學位研究生教育綜合改革試點工作，推進法律、會計、教育等碩士專業學位研究生培養與職業資格制度有機銜接。深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃，推進中國特色新型智庫建設，加快哲學社會科學「走出去」步伐，努力建設一批中國特色、世界一流的哲學社會科學學科。

《工作要點》指出，要始終貫徹立德樹人根本任務，著力提高教育質量。持續加強和改進大中小學德育工作。紮實推進社會主義核心價值觀培育踐行。切實加強課程教材建設。繼續完善基礎教育課程體系，完成普通高中課程修訂。

《工作要點》強調，要大力促進教育公平，切實縮小城鄉、區域、校際、群體差距。要全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。擴大農村義務教育學生營養改善計劃實施範圍，2017年實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋。深入推進中小學西部教學改革支持活動。

要促進入學機會公平。制訂以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育就學政策。指導各地做好義務教育學生免試就近入學工作。落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地升學考試政策。督促有關省市特別是特大型城市，結合戶籍制度改革和本地實際，進一步完善隨遷子女在當地參加高考政策。加強義務教育階段農村留守兒童教育關愛工作。

提高學生精準資助水平。統一城鄉義務教育資助政策，從2017年春季學期開始，會同有關部門統一城鄉義務教育學生「兩免一補」政策，落實好學前教育幼兒資助、普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費、中職免學費和普通高中、中職學校、高等學校國家資助政策。

做好高校畢業生就業創業工作。全面啟動實施「高校畢業生就業創業促進計劃」。大力開拓城鄉基層就業空間，鼓勵畢業生到中西部地區、艱苦行業和中小微企業就業。