外媒：中國擬修法，外國潛艇需「露面」通過中方領海

摘要評論稱，該法律的修訂將提升與進出中國領海且無害通行的外國船隻的互動基準，且能進一步明確跟蹤及驅逐它們的權力。

資料圖：美國海軍核潛艇

參考消息網2月17日報道 外媒稱，中國正考慮修訂海上交通安全法，大幅更改外國潛艇在中國領海的通行規則。

據俄羅斯電視台新聞頻道網站2月15日報道，根據該法律修訂草案的徵求意見稿，外國潛艇通過中國領海時應當在海面航行，並向海事管理機構報告。

觀察人士認為，北京採取相關舉措的原因可能是去年中國軍艦在有爭議的南海收繳了美軍無人潛航器，但後來中方仍將其交還給美國海軍。不過，預計修訂後的法律將不會直接提及南海。

據中國媒體報道，徵求意見稿的表述為：「外國籍潛水器通過中華人民共和國領海，應當在海面航行，懸掛船旗國國旗，並向海事管理機構報告。」

徵求意見稿稱，外國籍船舶航行、停泊、作業違反中華人民共和國法律、行政法規和國務院交通運輸主管部門公布的規章的，海事管理機構可以責令其立即停止違法行為，在內水、領海的可以將其驅逐出境。

評論指出，該法律的修訂將提升與進出中國領海且無害通行的外國船隻的互動基準，且能進一步明確跟蹤及驅逐它們的權力。

觀察人士認為，上述修訂草案無疑與圍繞某些海域的領土爭端相關。北京認為它們是中國領土，但其他各方並不這麼看。對南海爭議島礁提出訴求的包括馬來西亞、越南、菲律賓、汶萊和台灣地區，存在爭議的還有釣魚島及其附屬島嶼。

報道稱，中國在南海的領土訴求遭遇了來自美國的反對。華盛頓不斷在該海域採取捍衛「航行自由」的示威性舉動，且與中方人工島極為接近。儘管北京多次抗議並發出威脅，但五角大樓不止一次地強調，華盛頓無意在事關國際水域的問題上與他國磋商，並將繼續在國際法未禁止的海域任意馳騁。

報道稱，如此看來，中國的新法律勢必會令中美這兩個超級大國在這一異常敏感地區的矛盾愈加激烈。眾所周知，南海一直被視為亞太地區大規模軍事衝突最有可能的爆發地。

據美國之音電台網站2月15日報道，中國國務院法制辦網站發布消息稱，自14日起就《中華人民共和國海上交通安全法（修訂草案徵求意見稿）》公開徵求意見。這份徵求意見稿稱，外國籍船舶通過中華人民共和國領海可能損害海上交通安全或者秩序的，海事管理機構有權拒絕其通過。

在該消息發布前不久，有美國海軍官員對媒體表示，海軍和太平洋司令部的將領希望在南海增加可能被視為挑釁的行動，派遣更多戰艦到中國的人工島附近。

徵求意見稿還規定了中國海事管理機構可以對外國籍船舶依法行使緊追權的幾個情形，其中包括「違法進入中華人民共和國內水航行或者停泊的」和「違法在中華人民共和國管轄海域作業的」，但徵求意見稿沒有詳細說明具體哪些海域屬於中國管轄海域，比如中國主張擁有主權的南海爭議水域是否也包括在內。