工信部回應系列熱點：研究調整政策防新能源汽車騙補

中新網北京2月18日電 17日，國新辦就2016年工業通信業發展情況舉行新聞發布會。會上，工信部部長苗圩等工信部官員對中國工業發展最新成效，今年去產能工作如何安排，新能源汽車騙補處理情況，中國5G技術研發進展，虛擬運營商何時正式商用等一系列熱點問題作出回應。

談工業運行發展

——不要把新動能片面地理解為只是新興產業

自2016年3月份以來，中國全國規模以上工業增加值增速都穩定在6%以上。苗圩表示，對2016年的工業運行情況，可以用三句話來概括，叫緩中趨穩、穩中向好、提質增效，工業扭轉了2015年生產增速和效益大幅度下滑的局面。2017年，工信部提出了，全國規模以上工業增加值增長6%左右的目標。

苗圩認為，解決新舊動能的接續和轉換問題，關鍵還是要處理好新興產業的發展和傳統產業改造升級之間的關係。發展新興產業是增加新動能，改造提升傳統產業，達到了一個新的高度以後，也是新動能。我們不要把新動能片面地理解為只是新興產業。

苗圩還表示，培育工業發展的新增長點，主要從以下幾個方面著手：一是加快培育壯大先進位造業，充分發揮高技術製造業對工業增長的拉動作用；二是著力解決關鍵核心技術和高端裝備長期受制於人的局面，提高製造業的核心競爭力；三是持之以恆地推進位造業質量品牌建設，促進供給結構適應需求結構新變化的要求；四是堅定不移推進去產能工作，為優質產能的發展騰出市場空間；五是深化製造業和互聯網融合發展，培育壯大新業態新模式；六是利用好「一帶一路」的機遇，鼓勵工業企業開拓新的市場，尋找新的發展空間。

談去產能安排

——2017年力度不會減弱，堅決取締「地條鋼」

去年在鋼鐵和煤炭行業，一個主旋律便是去產能，一年下來，有何成效？數據顯示，經過一年的努力，中國鋼材價格指數已從2016年年初的56.37點漲到了年末的99.51點，上漲了76.5%。

發布會上，工信部副部長徐樂江稱，以鋼鐵行業為例，2016年，鋼鐵行業取得6500萬噸產能退出的良好成效，鋼鐵企業利潤同比增長2.02倍，虧損企業虧損額比2015年同比下降了51%。

徐樂江說，去產能是一項長期工作，2017年是去產能的攻堅之年。儘管「十三五」期間加大力度，但是2017年的決心不會動搖，力度不會減弱。著力做好三方面的工作，首先是堅決取締「地條鋼」，無論如何，不許」地條鋼「存在。中國鋼鐵工業協會公布的資料顯示，2017年中國將徹底出清「地條鋼」等落後產能，並在6月30日前全部取締。

據徐樂江介紹，另外兩個工作分別是：將不符合規範條件的企業作為執法重點，堅決把不符合環保、安全、質量、技術、能耗等標準和政策的產能依法依規退出；處置「殭屍企業」作為化解今年過剩產能的牛鼻子，妥善做好職工安置，這是政府的天職，要兜底。

回應新能源汽車騙補現象

——將研究調整新能源汽車補貼政策

近年來，中國新能源汽車發展迅速，中國汽車工業協會的數據顯示，2016年新能源汽車生產51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53.0%。連續兩年位居全球第一位。今年還將會有一大批新產品陸續投放市場。

在快速發展的同時，也出現一些問題。去年市場上出現了一些車企騙取國家新能源汽車補貼的事情。對此，苗圩表示，確實出現了個別企業法律意識淡薄、鋌而走險騙取國家財政補貼的事情，去年對這些企業已經依法進行了處罰。

中新網注意到，繼2016年12月，工信部處罰首批4家騙補車企後，2月4日工信部再開出第二批騙補罰單，對兩批共計11家車企做了處罰。其中對騙補情節最為嚴重的蘇州吉姆西給予「取消整車生產資質」的處罰，這是國家自實施車輛生產企業及產品公告管理制度以來，第一家被取消生產資質的企業。

苗圩稱，下一步，工信部將跟財政部等有關部門一起來研究調整補貼的政策，提高企業和產品進入的門檻，完善補貼資金的申報程序，同時加強對新能源汽車銷售使用環節的在線監管，用這些辦法來促進新能源汽車的發展。

談5G進展

——5G技術研發實驗已經進入第二階段

目前，很多國家都在加快布局下一代通信技術，即5G技術。中國這方面發展情況如何？發布會上，工信部新聞發言人、總工程師張峰表示，中國的移動通信從「2G跟隨」、「3G突破」到「4G同步」，實現了和全球同步跨越。

官方數據顯示，目前中國已建成全球最大4G網路，中國推動的TD-LTE-Advanced成為4G標準之一，到2016年年底，4G用戶達到了7.7億戶，占行動電話比重超過58%。1月17日，工信部發布的《信息通信行業發展規劃(2016－2020年)》(以下簡稱《規劃》)提出，「十三五」期末，中國將成為5G標準和技術的全球引領者之一。

上述《規劃》還提出，將推進5G頻譜規劃，啟動5G商用。張峰表示，中國去年年初全面啟動了5G技術研發實驗，目前已經進入第二階段；另外，還加快了5G頻率的規劃，去年工信部已經批覆了在3.4-3.6GHz頻段開展5G系統技術研發試驗，目前正在抓緊開展其他有關頻段的研究協調工作。

5G可以帶來哪些新的應用和作用？張峰表示，5G和4G相比，具有更高的速率、更寬的帶寬，可以滿足消費者對虛擬現實、超高清視頻等更高網路體驗的需求；另一方面，它還具有更高的可靠性和更低的時延，能夠更好地滿足自動駕駛、智能製造等行業應用需求，為實現萬物互聯，經濟社會的創新發展提供更有力地支撐。

談虛商亂象整治

——加大監管力度，適時推出正式商用意見

除了5G，在電信領域，虛擬運營商發展中出現的問題也是去年社會關注熱點之一，170號段多次被媒體曝光出現電信詐騙事件。張峰對此表示，去年，工信部對虛擬運營商出現的一些問題進行了督察，從去年底抽查暗訪情況來看，較去年7月份抽查暗訪的違規比例下降了20個百分點，成效明顯。

2016年11月4日，工信部印發《關於進一步防範和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》。意見提出從嚴從快全面落實電話用戶實名制、清理改號軟體、進一步打擊偽基站等一系列要求，對170號段電信詐騙起到遏製作用。

除了一些前期難以預估的新情況、新問題，移動轉售業務試點也取得了成效。張峰表示，自2013年啟動試點，42家民營企業陸續獲得試點批文後，截至2016年年底，虛擬運營商累計發展用戶超過4300萬戶，占移動用戶總數超過3%，直接吸引民間投資超過了30億元，達到31億元。

至於虛擬運營商正式牌照發放問題，張峰表示，工信部將進一步加大對虛擬運營商的監督管理力度，結合實名制整改落實情況，適時出台移動轉售業務的正式商用意見。