日加強對中越等5國留學生審查 非法滯留人數最多的韓國卻不在列

日本政府2008年發表「留學生30萬人計劃」，預計在2020年底將外國留學生人數從當時的14萬增加到30萬。受此影響，日本國內針對外國留學生的日語學校數量增加。然而近日日本的一項政策對日本的「留學生30萬人計劃」產生不小影響。

據《西日本新聞》20日報道，日本法務省入國管理局2月向幾所日本當地日語學校通報，稱今後會對中國、越南、尼泊爾、緬甸、斯里蘭卡5國留學生採取更加嚴格的入境審查制度，要求這些日語學校在接收留學生時讓對方提供包括銀行賬戶流水、存摺複印件等新的財產證明材料，否則不予批准入境，以此防止留學生在日非法滯留。

日本法務省出台這項規定的原因是認為最近來自五個國家的留學生非法滯留以及非法就業增多。一名法務省負責人說：「這5國留學生人數多，非法滯留情況增加，此前有報告稱留學生在日本非法就業。」但是此項規定遭到了日本絕大多數日語學校的反對，因為這將使得這些日語學校的生源急劇減少，同時影響其他國家對希望留學日本的意向產生動搖。

資料圖：日本留學展

赴日留學生通常會先在日語學校進行半年以上的日語學習，然後再考取日本其他大學。所以如果一旦此項規定實施，必定導致這五國申請去日本留學的人數下降，也對其他國家產生影響，日語學校生源減少，收入也就下降。而最遭致業界批評的是非法滯留人數最多的韓國卻不再加強審查入境之列，令人質疑日本法務省的做法和真實動機。

根據法務省統計，2015年在日非法滯留人數最多的國家為韓國，有1.3萬人，其次為中國大陸約8700人，泰國和菲律賓緊隨其後，越南名列第五，而尼泊爾、緬甸、斯里蘭卡甚至不在非法滯留人數前十國名單內。

作為非法滯留人數最多的韓國卻不被加強審核入境，反而排在第二、第五兩個國家以及在前十以外的三個國家被嚴格審核，有輿論認為這是非常不合理的並且具有歧視意味在裡面。法務省的這項政策並沒有根據實際情況來實施。

資料圖：在日本留學的外國學生

同時法務省通報了2015年開除學籍或退學人數達到10人的日語學校，被通報的日語學校數量約為全國一半。被通報學校今後招生時，需要加強5個對象國的留學生的申報材料審核。然而法務省並沒有考慮這些留學生退學的多種原因，直接懷疑這些留學生很可能退學後非法滯留日本以及非法就業。

對於外界質疑法務省這個規定沒有明確根據以及過於隨意，法務省承認：「（開除學籍或退學）10人以上這個數字沒有依據，只是為了將半數以上日語教育機構列入適用對象，這個政策也不是處罰。」

自從進入21世紀以來，日本的低出生率以及老齡化越來越嚴重，這直接影響了日本的人才儲備和經濟發展，為此日本在2008年提出了「留學生30萬人計劃」，希望藉此吸引其他國家優秀人才來日本留學並工作。但是日本的外國學生留學率一直不是很高。

據2009年統計，在英國的外國留學生人數佔英國高等教育在學人數的27%，德國的這項比例為12.1%，法國為12.5%；澳大利亞高達38.4%，而日本的這項比例僅為4.0%。並且根據2012年8月《日本經濟新聞》報道，45.8%的日本私立大學招不滿，生源不足使部分大學面臨著倒閉的危險。

所以「留學生30萬人計劃」對日本是非常重要的，但是這次日本單獨針對這5個國家留學生嚴格審核，將會對這個計劃產生不小影響。去年日本學生支援機構（JASSO）日前進行的一項統計顯示，2015年5月在日本學習的外國留學生達20.8379萬人（包含培訓機構、語言類學校），同比增加了13%。其中亞洲留學生就超過19萬，來自中國大陸的留學生達9.41萬人，佔據最高比例。

資料圖：在日本的外國留學生

但是在2015年非法滯留人數最多的是韓國，達到1.3萬人。而日本此次加強入境管理並不包含韓國，很可能是考慮到自從日韓達成慰安婦協議以及簽署軍事情報保護協定後，日韓關係進入一個比較穩定的時期，同時又有共同的威脅，再加上美國在背後撮合，希望日韓攜手共同應對東北亞情況， 在亞太地區成為美國的橋頭堡。也許這也是日本此次明明知道韓國非法滯留最多卻沒有把韓國留學生列入嚴格審查之列的原因之一吧。