俄與北約對峙加劇，冷戰「第二季」？

國防科技大學國際問題研究中心 石長城 丁世裕

打開網易新聞 查看更多精彩圖片 >

北約向靠近俄羅斯邊境的歐洲國家增派部隊。 資料圖片

當地時間2月13日和14日，一批美軍坦克運抵羅馬尼亞南部的米哈伊爾·科格爾尼恰努空軍基地進行部署。除此之外，還將有500名美軍士兵駐紮在這一基地。另據英國《簡氏防務》2月15日報道，西班牙將向波羅的海國家拉脫維亞派遣裝甲部隊，裝備包括豹-2E主戰坦克。

近期，北約開始在靠近俄西部邊境的歐洲國家陸續增加軍力部署。2月1日至10日，有超過450名德國機械化步兵營士兵和100多輛軍車，通過空運和鐵路運輸陸續抵達立陶宛。據預計，這些德國士兵將被部署在距俄邊境僅100公里處。

近年來北約東擴及其軍力抵近部署，已經讓俄羅斯很難坐視不理。自烏克蘭危機升級後，北約加緊調兵，從南到北對俄羅斯進行全線壓制，招數不斷。面對近期北約重壓變本加厲，尤其是在鄰近俄邊境地區不斷增加兵力部署，俄羅斯採取了毫不猶豫的強硬態度。據俄通社－塔斯社2月7日報道，從莫斯科時間當天9時起，俄各軍事指揮機構、兵團和部隊進入最高戰備狀態。俄羅斯西部軍區下屬各部隊2月14日也開始進行突擊戰備檢查，西部軍區進入最高戰備狀態。

隨著俄羅斯與北約對峙加劇，有輿論認為「冷戰第二季」顯露蹤影，那麼新的「冷戰」真的會捲土重來嗎？在這濃重的對立情緒背後，又是什麼決定了俄羅斯－北約關係的走向？

眾所周知，俄羅斯－北約關係很大程度上受俄美關係影響。儘管特朗普的上台似乎極大地降低了俄美對抗的可能性，但是在對俄關係上，特朗普上台至今並沒有做出實質性的策略轉變。自冷戰結束之後，美國一直致力於保持「全球霸主」的地位，俄羅斯則一直強調自己是世界多極化中的一極，雙方在理念上有根本的衝突；北約一直視東擴為鞏固冷戰成果和擴大西方勢力範圍的有效手段，而這種「直逼俄羅斯家門口」的行為是俄羅斯絕對不可忍受的。所以，有理由相信，北約與俄羅斯這種尖銳的對峙將持續較長一段時間。但是，囿於許多北約國家在地緣政治、能源供應、經貿合作等方面與俄羅斯的聯繫十分密切，雙方關係或將「斗而不破」。

一、冷戰思維不斷構築博弈怪圈

冷戰結束至今短短20餘年，北約四次東擴，構築「弧形戰略防禦線」，直逼俄羅斯家門口。面對北約的咄咄逼人之勢，強硬的普京政府選擇用「鐵拳」給予回應。當喬治亞和烏克蘭倒向西方懷抱之時，俄羅斯絕地反擊，武力干預喬治亞對南奧塞梯的打擊，強勢「收回」克里米亞，此舉令北約始料不及。重新認識到俄羅斯的決心後，北約通過加強針對俄羅斯方向的軍事部署，組建快速反應部隊，進行持續性軍事演習的方式，強化了「直逼俄羅斯家門口」的軍事存在，也加劇了雙方的對立程度，普京用針鋒相對的軍事行動強硬回擊。20多年來，俄羅斯與北約之間有過合作，但烏克蘭危機後雙方都陷入了東南歐的博弈場，並處於冷戰結束以來關係最緊張的時期。持續的軍事對立對偏見猜忌於事無補，只要問題根源不解決，俄羅斯－北約僵局只能無限延長。

這種尖銳的對立，是北約國家根深蒂固的冷戰思維作祟所致。自冷戰時期始，北約與蘇聯以及後來的俄羅斯之間即已系下猜疑和防範的心結。曾經根植的不信任感，使美國及西方國家將「尋求新的歐洲地緣政治平衡」擺在首要地位。這種冷戰思維的結果，就是一場「勝者全得」的賭博，一次糾結於傳統思維的「零和遊戲」。這場由美國主導，以限制俄羅斯發展潛力為主要目的的地緣爭奪戰，在新的國際環境下已經引發了多方面的利益衝突，如多米諾骨牌一般在全球化潮流中激起一層層巨浪。20餘年間，美國與俄羅斯、北約與俄羅斯未嘗沒有過合作，但在以陳舊、過時的冷戰思維為主導的地緣政治理念中，雙方註定隔閡大於交流，分歧大於共識。

二、對抗升級或只意在提高軍費

「北約已經過時，該解散了！」這是特朗普在競選美國總統時發表的驚人之語，也是北約成立67年來，美國總統候選人第一次公開否定北約繼續存在下去的必要性。雖然特朗普過後就此事做出解釋，但這也免不了令歐洲集體處於緊張情緒之中。箇中原因，用特朗普的話說，就是「北約剛剛建立時，美國很強大，我們用北約保護歐洲，北約花了美國太多錢，不能再這麼幹了！」

當前，美國對北約盟國，特別是歐洲的北約盟國，最為不滿的就是其軍費佔GDP的比重始終沒有達到美國要求的標準。在美國看來，北約盟國不提高軍費的額度，對於強化歐洲地區的軍事能力，一定會起到削弱作用。但是，對於目前還未從債務危機中完全走出來，並且面臨著難民危機的歐洲國家來說，唯有美國在俄羅斯－北約對峙加劇的安全威脅之下，能夠保持甚至加大對北約的軍事投入，歐洲地區的安全壓力才有可能得到緩解。這種「安全飢餓營銷」能否奏效，有待觀察，但可以確定的是，北約與俄羅斯觸發「新冷戰」的可能性微乎其微。因為一旦落入冷戰那樣的嚴重對峙、對抗之中，巨大的軍費開支是北約國家和俄羅斯雙方都難以承擔的。更何況許多北約國家在地緣政治、能源供應、經貿合作等方面與俄羅斯的聯繫已十分密切，若關係完全破裂則在經濟上也將兩敗俱傷。

三、美俄關係未來將是關鍵因素

俄羅斯與北約能否跳出對峙的怪圈，很大程度上取決於西方世界遏俄政策的去留。基於美國對北約的主導性，俄美關係或將是影響未來北約對俄政策的決定性因素。假如作為北約「領頭羊」的美國能放棄原有的對俄遏制政策，那麼以俄美關係「重啟」為契機，在雙方存在的經濟、安全共同利益的推動下，俄羅斯與北約重建彼此信任，化解雙方戰略利益衝突是可期的。

未來，俄羅斯與北約關係改善有兩個「試金石」：一是2017年3月美國會不會解除對俄制裁。如果特朗普頂住壓力全面解除對俄制裁，則俄美關係改善速度會加快；如果是部分解除，則說明美國反俄的政治精英圈子已在很大程度上「改造」了特朗普。一再質疑「俄羅斯干預美國大選」說法的特朗普，最終認可了「俄羅斯黑客曾經入侵併干擾美國大選」，並表示將採取應對措施，就說明特朗普正在修正選舉時提出的對俄主張。二是烏克蘭問題能否相互妥協並走向解決。烏克蘭問題不僅僅是美俄之間的事情，也是西方與俄羅斯之間的事情。如果在歐洲今年新一輪選舉中，「反建制派」力量獲勝，特朗普有可能聯手歐洲新力量與俄羅斯達成妥協，美國將部分承認俄在獨聯體地區的「特殊地位」，而烏克蘭將成為「犧牲品」。但是，只要歐洲還未「變天」，美俄「攜手」依舊是阻礙重重。