唐朝是一個高度自信的朝代，因為統治階層長期浸染「胡風」，所以，在涉及到國家安全的問題時毫不含糊，一個字，打！之外，像正常的國家間的交往、經商等，基本上屬於中國古代社會歧視最少的朝代。例如，外國人在中國只要不是軍事重地、皇帝隆興之地等特殊地區外，只要你有正常的手續，基本上都沒什麼限制。

最核心的審核就是「過所」的審核以及查證，只要「過所」合格了，基本上也就沒什麼了。至於在中國居住多長時間沒有特別規定，長達四十年的也有，也可以娶妻生子但有一條：不能把漢人妻妾帶回國。詳見《唐律疏議》（高宗版）:「如是蕃人入朝聽住之者，得娶妻妾，若將還蕃內，以違敕科之」。

（1）開放心胸下，唐朝中前期成為世界的核心

唐太宗作為唐朝開國的關鍵人物、作為立朝三百年（籠統地說）的奠基人，有著非常廣闊的胸懷。他說「我今為天下主，無問中國及四夷，皆養活之，不安者我必令安，不樂者我必今樂」（《冊府元龜》卷170），這個「四夷」應該是指中國境內、周邊的各少數民族，甚至可以理解為所有人。

唐太宗到唐玄宗時期，歐洲的查理曼大帝帝國還未真正形成，阿拉伯帝國在軍事上正興隆時期，拜占庭帝國這一時期也處在帝國。唐朝中前期，從軍事、經濟、文化綜合國力、影響力看確屬世界第一強國。唐玄宗說的也並非自吹自擂時期。

「安史之亂」前後，被號稱當時世界「四大帝國」的另外三個都已經形成了。唐朝與阿拉伯帝國也發生了碰撞，但很快兩大帝國迅速歸於「和平時期」。其後，便是中國逐步走向低谷時期，然而，其開放的心態並沒有因此縮小。一方面，是唐朝統治者繼承了唐初的開放心態；一方面，也是因為各藩鎮從軍費、經濟角度考慮支持外貿。

即使唐朝中後期，中央政府仍然持相對開放政策，例如大食人李彥升、新羅（今韓國人）崔致遠都曾參加了中國的科舉考試並最終當官。

（2）唐朝中央政府的國家間交往

任何國家之間在往來時都需要進行入境檢查身份，最起碼地也要出示一下證件吧。綜合說來：使團來就有國書，商人就有所帶商品的記載，學生也會有所在國的留學說明。

唐朝管理外國人的中央機構是鴻臚寺。它首先要檢查外國使團（遣唐使）的進入中國的憑證。主要憑證就是銅魚，分雌雄，按一月、二月、三月，依此類推共12對雌雄魚。雌雄分別放在本國和唐朝，雌雄相合符合規矩。不相和就成為外事問題了。鴻臚寺其次的職責是辨別身份、確定如何接待、接受貢物、轉遞國書等。如果外交使團有生病、亡故的情況，還要進行救治、處理。最後一個任務就是負責了解該國的風土人情、法律時事等情報。

對於朝賀、朝貢的使臣，唐政府規定，外國使臣「留其半於境；由海路朝者，廣州擇首領一人、左右二人入朝。所獻之物，先上其數於鴻臚。凡客還，鴻臚籍衣賚賜物多少以報主客，給過所。」

「過所」其實就類似於我們說的「通關文牒」。形象地說，「過所」對國內人員來說，大致相當於身份證加通行證，對外國人來說，則相當於護照加上商務事由介紹。

過所則去尚書省領取，刑部司門司主管、都官員外郎協管發給；地方則去都督府或州領取，由戶曹參軍主管、諮議參軍協管發給。

過所申請人在申請時要呈交申請文書，說明各種有關項目，諸如申請理由、人數和身份簡介、所攜帶物品的種類和數量以及品色等等。負責審查的官員要進行核實，審批同意後要進行簽名，證明官方認可同時也是日後發生各種問題的憑證。。

地方機構就是州縣了，主要是負責接待、核實身份、處理外國人和中國人以及外國人間的案件。如果地方設有諸如「市舶司」等相關案件轉給它們。

有些少數民族地區設置了羈縻州，因為羈縻州內政治方面首領可以世襲但需要冊封，也僅是承認歸中國管理，在經濟、人口、軍隊、法律方面都有高度自治，綜合說來就是賦稅不上交、戶口不上交、軍隊首領自行徵召和管理、法律自治等，也就由少數民族首領負責外國人管理了。

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