史上最貴的一場分手 耗資600億歐元
文/光明日報駐倫敦記者 林衛光
3月底前,英國將正式啟動與歐盟的脫歐談判。談判將分為兩部分,一是關於英國如何退出歐盟的談判,二是關於英國在退出歐盟後雙方保持何種貿易關係的談判。英國希望,兩方面談判齊頭並進,以期實現兩年內脫歐並與歐盟達成自由貿易協定的「理想劇本」。歐盟卻不這樣想,要求英國必須先對600億歐元的「分手費」做出表態,否則貿易談判免談。
英國人很不服氣:我們都要離開了,憑什麼還要繼續給你們繳費?歐盟說,看似天價的分手費,都是科學合理計算得出的結果。為了「以理服人」,歐盟給這筆「分手費」列出了細目,包括英國先前承諾支付的歐盟預算份額、各種貸款擔保、歐盟在英國境內各種項目的花費、英國應該承擔的歐盟員工和歐洲議會議員養老金份額等等。
在很多英國媒體看來,這筆意外支出的始作俑者是具有豐富「反英」歷史紀錄、負責歐盟與英國脫歐談判的代表法國人米歇爾·巴尼耶。英國媒體最近稱,2月中旬,在巴尼耶與除去英國外的歐盟27國代表舉行的一場會議上,這筆「分手費」被拋出來進行討論,歐盟希望英國在未來6年內分期付清。
歐盟的要價引起了英國國內的極大不滿。英國研究歐盟的領軍研究機構「歐洲改革研究中心」的最近一份報告稱,600億歐元的「分手費」,超過了英國每年的國防預算,比脫歐派之前承諾的脫歐後可以剩下來自用的每周3500萬英鎊的歐盟會費也高出很多。歐盟的要價也令堅持「硬脫歐」、民意不斷飆升的保守黨政府非常尷尬,他們一直在向選民宣傳「硬脫歐」的好處和談成英歐自貿協定的必勝態度,卻忘了告訴民眾,歐盟也會很強硬,收不到「分手費」根本就不跟英國談。
在這筆「分手費」問題上,歐盟國家中,法國態度最強硬,表示絕不和英國妥協。這在英國預料之內,因為法國歷來是英國「最親密的敵人」。英國內部研判一度認為,德國的立場可能會相對較軟,希望在默克爾身上多做文章,讓她「正確引導」歐盟,壓制歐盟的強硬派。
不過,這幾天德國的相關表態,讓英國開始認識到,問題似乎很嚴重。《金融時報》25日援引德國消息人士的話說,德國政府內部就這一問題確有辯論,但是政府內部的共識是與巴尼耶立場看齊。一名德國官員對該報明確表示,「我們與歐盟委員會觀點一致」,「英國必須履行其作為歐盟成員國做出的金融承諾」。該報稱,在歐盟的困難時期,默克爾現在優先考慮的是讓英國之外的27個成員國抱成一團,確保英國脫歐的條件足夠苛刻,以阻止其他成員國也「生出異心」。《金融時報》同時還稱,另外一個歐盟主要國家義大利也明確支持巴尼耶的立場。
為了徹底澆滅英國「逃單」的僥倖幻想,歐盟委員會主席容克日前再次表示,英國將為脫歐支付一筆巨額費用。「我們的英國朋友必須知道,他們也已經知道,沒有打折,更沒有免費」。
儘管歐盟態度強硬,但是英國並不甘心就範。例如,英國貿易大臣福克斯就指責,歐盟的想法是荒謬的。他表示:「每個歐盟成員都是在《里斯本條約》的框架下自願平等加入歐盟的,我們(退出)只是按照協議賦予的法律行事,憑什麼要我們為了一個(退出)程序支付費用?這似乎是個非常荒誕無稽的想法。」
分析認為,一旦英國啟動脫歐談判,「分手費」問題可能將是優先需要與歐盟達成共識的問題。可以肯定的是,如果雙方都拒不退讓,將不可避免地影響談判進程。「歐洲改革研究中心」更是認為,600億歐元「分手費」問題將是英國脫歐道路上的最大阻礙,甚至可能導致脫歐談判崩潰。
《衛報》最近盤點英國和歐盟在脫歐談判諸多細節問題的態度時指出,雙方的立場目前正在漸行漸遠。英國首相梅受到來自國內政界強硬派和支持脫歐媒體的強大壓力,難以改變對歐盟的強硬立場。歐盟方面則認為英國對自己在談判中的優勢過於樂觀,出現嚴重誤判,同時也指責英國試圖通過拉攏歐盟內部小國「分而治之」。雙方目前處於一種嚴重的對立情緒之中,這對談判來說,不是好的徵兆。
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