拖欠聯合國會費，委內瑞拉投票權被沒收

據埃菲社近日報道，聯合國發言人斯特凡納?迪雅里克2月24日向媒體證實，委內瑞拉因為拖欠會費而暫時喪失聯合國大會投票權，今年像委內瑞拉一樣因拖欠會費而暫時喪失聯合國投票權的國家還有其他5個成員國。

對於會員國拖欠會費行為，《聯合國憲章》第19條規定，聯合國會員國拖欠會費數目達到前兩年的總和時，即喪失在聯合國大會的投票權。同時該條還規定了一種豁免情形，即當拖欠原因是由會員國無法控制的情況造成時，可准許該會員國投票。

聯合國文件指出，委內瑞拉必須繳納超過2400萬美元才能使其拖欠款減至章程規定的數額以下。委內瑞拉外交官對埃菲社指出，該國已經繳納了2420萬美元以解決目前的困境，正在等待聯合國確認。

此外委內瑞拉外交官還指出，聯合國的這一內部程序有望在下周完成，按照規定，5天之後委內瑞拉就將恢復投票權。今年喪失投票權的成員國還有維德角、利比亞、巴布亞紐幾內亞、蘇丹和萬那杜等5個國家。

2013年聯合國大會就曾審查了中非共和國、葛摩、幾內亞比索、聖多美和普林西比以及索馬利亞提出的豁免情形，雖然這些國家沒有繳納會費，但同意這些國家在本屆大會中享有投票權。對於這些發展中國家來說，拖欠會費主要是一個經濟問題。

聯合國作為一個非營利性的國際組織，其會員國認繳的會費是其財政收入的最主要來源。按照《聯合國憲章》第17條的規定，聯合國會費「應由各會員國依照大會分配限額擔負之」。按規定繳納會費是聯合國會員國的基本法律義務。

聯合國財政預算大致可分為常規預算和維和行動預算兩大部分。常規預算的最重要來源就是會員國按照一定比例分攤的會費，其他還包括聯合國向其工作人員徵收的薪金稅以及出售出版物、郵票等活動所獲得的雜項收入。這些收入主要用於支付維持聯合國機構正常運轉所需要的經常性開支。另外，聯合國還通過常規預算外獲得的自願捐款對聯合國兒童基金會、聯合國開發計劃署等若干機構的日常活動提供財政支持。

維和行動預算則主要由會員國根據每支維和部隊的具體情況所確定的特別比例來分攤。通常情況下，安理會常任理事國會負擔較多的費用。

聯合國常規預算的分攤比例以會員國的實際支付能力為原則，每3年調整一次。這一分攤比例以過去3年至6年間會員國的國民生產總值(GNP)在國際社會所佔的比例作為決定基準，同時還需參考人均收入水平、通貨膨脹率以及累計債務額等數據。

美國則依舊是應繳納聯合國會費最多的國家，其22%的預算分攤比例保持不變，總額約為11.88億美元。日本仍位居第二位，但會費比例從12.530%降到了10.833%。因此，依據新會費比額表，聯合國六大會費支付國所佔比例依次為美國22%、日本10.833%、德國7.141%、法國5.593%、英國5.179%以及中國5.148%。

此外，從1974年開始，聯合國大會會費委員會還就會費分攤的比例設置了上限和下限標準，目前分別是22%和0.001%。為了照顧發展中國家的實際發展需要，聯合國在計算會費時還實行低收入寬減政策，即當某個會員國的人均國民收入低於世界的平均國民收入時，可按照80%的寬減係數進行調整。

通過該政策，像中國這樣人口多、經濟負擔比較重的眾多發展中國家的會費繳納比例得到了相應的寬減。實踐證明，按照會員國支付能力原則確定會費分攤比例合理、有效，並為大多數會員國所接受。

然而，由於各種經濟或政治原因，聯合國出現了若干會員國拖欠會費的現象。有些發展中國家由於面臨經濟發展動力不足的實際困難，無力繳納聯合國會費。