兩會前的中央政治局會議給政府工作報告定下哪些基調？

文 | 劉德偉

2月21日，中央政治局召開會議，討論國務院擬提請第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議的《政府工作報告》稿，審議《關於巡視中央和國家機關全覆蓋情況的專題報告》和《關於推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的意見》。

中央政治局每年在全國兩會前夕專門召開會議討論《政府工作報告》稿已成為一項例行工作。會議主題是總結上一年工作，明確當年各項重點工作的指導思想，並修改完善《政府工作報告》（《政府工作報告》由全國人民代表大會審議，並請全國政協提出意見，全國兩會後定稿）。

與歷年同期政治局會議相比，此次會議有以下三個亮點：

一是積極評價2016年各項工作取得的成績。會議認為，「發展新動能不斷增強」，「就業增長超出預期」，相關表述在往年會議中非常少見，說明中央對2016年各項工作取得的成績評價較高，對當前及未來一個時期經濟發展和社會就業充滿信心。

二是明確提出治國理政的新理論。黨的十八大以來，黨中央領導提出了治國理政的新思路，認識不斷深入，內涵日益豐富，已形成完整嚴密的理論體系。此次會議明確提出要深入貫徹「治國理政新理念新思想新戰略」。其中，「新理念」是堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展；「新思想」是將認識、把握、引領新常態作為當前和今後一個時期做好經濟工作的大邏輯；「新戰略」是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。三者有機結合，將推動我國經濟社會實現新發展。

三是系統闡述2017年宏觀政策邏輯。2017年，我國將堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在此基礎上，會議強調要「加強產業、區域、投資、消費、價格、土地、環保等政策協調配合」，這意味著，我國未來出台經濟政策將更加註重跨部門協調，部門間相互徵求意見甚至聯合出台政策的頻率可能會提高，從而形成政策合力，為經濟發展和供給側結構性改革營造穩定的宏觀環境。其中，產業政策聚焦產業核心競爭力提升，區域政策聚焦區域協調發展和因地精準施策，投資政策聚焦投融資體制機制創新，消費政策聚焦居民收入增長和消費環境改善，價格政策聚焦市場在資源配置中起決定性作用，土地政策聚焦土地資源集約高效利用，環保政策聚焦人與自然和諧發展。