美參院為「親俄」國務卿開綠燈 蒂勒森爭議聲中上任

參考消息網2月3日報道外媒稱，美國總統特朗普提名的國務卿人選雷克斯·蒂勒森在經過長時間拖延後1日終於得到參議院確認，成為美國第69任國務卿。

爭議聲中走馬上任

據美國之音電台網站2月2日報道，參議院的表決結果是56票贊成、43票反對。這麼多的反對票使得這名國務卿成為近幾十年來最具爭議性的。在爭議度方面僅次於蒂勒森的幾名國務卿提名人遇到的反對程度都要低得多。上一次爭議很大的國務卿人選是小布希任命的康多莉扎·賴斯，參議院表決結果是85∶13。再一位是大名鼎鼎的基辛格，參議院表決結果是78∶7。

蒂勒森今年64歲，是一名石油大亨，之前長期擔任美國最大石油公司埃克森美孚的首席執行官。該公司業務遍及世界各地，在俄羅斯的西伯利亞和黑海都有油田。蒂勒森本人與俄總統普京私交很好，2013年被普京授予了給外國人的最高獎章「友誼獎」。

報道稱，蒂勒森與俄羅斯的關係在他這次接受參議院確認的過程中給他帶來不小的麻煩。民主党參議員馬丁·海因里希指出：「就在我們試圖讓俄羅斯為自己在東歐的非法入侵行為、在敘利亞的戰爭罪行負責的時候，怎麼能信任像蒂勒森這樣一個與俄羅斯有著這樣溫馨關係的人代表我們的利益去與俄羅斯打交道呢？」民主黨是參議院的少數黨，他們雖有能力拖延對總統提名人的確認，但並不能否決這些提名。

1日晚，蒂勒森在得到參議院確認幾小時後宣誓就任。副總統彭斯在白宮主持宣誓儀式，特朗普在旁觀看。蒂勒森感謝特朗普給他這個「巨大機會」，並表示他將永遠服務於美國人民的利益。特朗普對蒂勒森表示祝賀，並指出這名新國務卿在世界各地受到尊重，將給全球外交帶來他獨特的技能和深刻的洞察力。

報道稱，但除共和黨議員外，只有三名民主党參議員和一名無黨派議員支持蒂勒森。兩党參議員花了幾個星期來審視這名埃克森美孚公司前首席執行官與普京的關係，以及他是否能將商業利益放在一邊並有能力擔任美國最高外交官。

據德國新聞電視頻道網站2月2日報道，在空缺近兩周後，眼下美國重新有了一名國務卿：蒂勒森。參議院批准了對這名64歲的得克薩斯人的任命。

蒂勒森是特朗普建議的人選。政治上他存在爭議。他在埃克森美孚石油公司任職40多年，批評者認為這其中可能存在利益衝突。此外石油業務也令蒂勒森與俄羅斯總統普京關係密切。

報道稱，到目前為止，特朗普的內閣成員人選中只有少數獲得了所需的參議院的批准。因此特朗普對民主黨的阻撓政策提出了批評。

另據美國《華爾街日報》網站2月2日報道，美國參議院1日確認了埃克森美孚前首席執行官蒂勒森擔任國務卿的提名。蒂勒森贏得了最初持懷疑態度的共和黨議員的支持，但他繼續面臨民主黨的反對。

參議員曾表示擔心蒂勒森在埃克森美孚任職期間與普京的密切關係。民主黨議員還批評他在氣候變化問題上的看法。

新手接掌外交大權

據埃菲社2月1日報道，經美國參議院批准的國務卿蒂勒森，是一名外交經驗僅限於石油生意以及與普京的友誼的前企業高管。他將在美國與拉美、歐洲和中東關係日益緊張的情況下接管美國外交大權。蒂勒森是很多年來第一個沒有出任公職經驗的國務卿，這種情況至少在過去一個世紀內未曾出現過。

報道稱，就在蒂勒森入主國務院之際，美國與拉美、歐洲和中東關係都處於緊張態勢。與拉美交惡是因為特朗普決定在美墨邊境建隔離牆；與歐洲翻臉是因為特朗普批評歐盟和北約；與中東鬧僵是因為特朗普對7個穆斯林國家公民實施入境禁令。

操著濃重得克薩斯州口音的蒂勒森是埃克森美孚公司的忠實員工。自1975年入職以來，他從未離開過該公司。蒂勒森在《福布斯》雜誌全球權勢榜上排名第十五位。他崇尚自由貿易，這點可能與特朗普的保護主義相衝突。在氣候變化問題上，蒂勒森也比特朗普更積極，他認為這是人類活動導致的後果，但拒絕承認化石燃料消費加劇氣候變暖。

據英國廣播公司網站2月2日報道，美國國務卿蒂勒森此前從未擔任過任何政治職務，過去四十多年的工作生涯都是在埃克森美孚公司度過的。

國務卿是美國職位最高的外交官，蒂勒森將代表總統特朗普處理與中俄等國的外交關係，並負責同其他國家商談氣候變化和人權等問題。

儘管有批評指出，蒂勒森擔任這一職務將受到他的商業利益的影響，但支持者認為，他制定龐大國際商業交易的經驗和背景將為國務卿這個角色注入新鮮元素，他作為企業談判者的背景可能會為美國首席外交官職位帶來一些新視角。

對於他欠缺政治經驗的擔憂，前國防部長蓋茨為蒂勒森說話，表揚他是「我們國家最高利益的全球捍衛者」，前國務卿賴斯亦持類似觀點。

埃克森美孚曾被指試圖隱瞞氣候變化危機，欺騙公眾，這讓很多環保人士對於蒂勒森的提名感到擔憂。不過，到目前為止，他是特朗普內閣中唯一承認氣候變化存在的人，這很可能會與新政府中同僚的看法產生對立。

據法新社2月1日報道，在參議員中有56人投了贊成票後，蒂勒森將代表全球第一大國在海外的聲音和面孔。特朗普以前並不認識蒂勒森，直到去年12月前防長蓋茨和前國務卿賴斯給他引薦後才接觸到後者。

報道稱，冷靜，睿智，堅強，言語果斷，不喜形於色，這名政治上的絕對新手三周前在參議院聽證會上用了9個小時闡述其外交見解。

出乎意料的是，他與特朗普的外交觀點差距不小，包括俄羅斯問題、核擴散問題或氣候變化問題等。儘管與普京關係不錯，但蒂勒森表示，莫斯科對歐洲和北約都是「一個威脅」，美俄「可能永遠都不能成為朋友」。這種好鬥言辭與特朗普不斷誇獎普京「睿智」的說法算得上是一種決裂了。然而，在對俄制裁問題上，蒂勒森卻含糊其辭。

「內憂外患」挑戰嚴峻

據美國之音電台網站2月2日報道，分析人士認為，特朗普上任後，美國政界正在發生巨大變化。蒂勒森此時擔任國務卿面臨一系列嚴峻挑戰。

第一，如何安撫人心散亂的國務院。特朗普上周五宣布移民限令，在國內外引起強烈反對。國務院1000多外交人員和公務員周一簽署聯名意見書反對特朗普的行政令。作為國務卿，蒂勒森將如何說服國務院上上下下的官員以及海外使領館的工作人員，讓他們接受該限令並妥善執行，這個任務無疑非常艱巨。

第二，特朗普行事率性，言詞無忌，對美國從二戰以來構建世界秩序所依賴的一些主要價值原則多有不同看法。蒂勒森如何把特朗普關於「美國優先」的主張轉換為令美國的盟友可以接受的外交語言，並維護好這種盟友關係，這將是他面臨的一個重大考驗。

第三，特朗普多次表示，要重塑美國與中俄的關係，要把美國駐以色列大使館遷到耶路撒冷，要重新審查與伊朗的核協議等。這些計劃一旦實施勢必引起國際局勢緊張，甚至是大的震蕩。如何應對和減輕這種震蕩將是對身處風口浪尖上的國務卿能力的重大挑戰。

據美國《洛杉磯時報》網站2月1日報道，蒂勒森在美國國務院最緊迫的任務不一定是應對來自伊朗和朝鮮的威脅、重塑與俄中兩國的關係，或是消除歐洲和遠東盟友的緊張情緒。

他最緊要的事是平息國務院內部出現的有人稱為近乎嘩變的事態，並應對美國外交人員越來越突出的士氣低落問題。

蒂勒森接管的國務院向來風平浪靜，不過特朗普要徹底整頓美國外交政策和國家安全架構以謀求他所謂「美國優先」政策的做法讓這一機構陷入異乎尋常的動蕩。國務院的職業外交官和公務員難以理解他們所看到的變化，比如對俄羅斯表現出的令人莫名其妙的友好姿態和對北約盟友的冷落、對墨西哥的蔑視以及禁止7個以穆斯林為主的國家的遊客和移民進入美國的行政令。一名被派到受特朗普這番折騰影響的某國的美國大使說：「真讓人頭疼。」

國務院大部分高官都已離職，通常新政府上台時都會如此。不過由於大選期間許多共和黨外交政策資深人士對特朗普提出過批評，如今他們也被排除在新政府之外。如此一來，國務院許多高級職位或許會在長達幾個月的時間裡都處於空缺狀態。挑選這些職位的任職者或許會讓蒂勒森與白宮出現爭執，目前白宮已表現出非常喜歡下達影響廣泛的行政命令的跡象，而不去管負責實施這些命令的部門是否認可。

另據法新社2月1日報道，蒂勒森將執掌美國外交部門，但這名與普京關係密切的領導人要接管的是一個幾乎要對特朗普造反的美國國務院。

這名國務卿從周五起將到別稱「霧谷」的大廈上班，這座大廈指揮著全球最大的外交和領事隊伍。但蒂勒森要進入的是一個充滿緊張氣氛的國務院。一名國務院高官稱，這裡甚至已到了「起義」的邊緣，正經歷著外交官和公職人員集體反對特朗普的浪潮。

1日，蒂勒森（左一）在妻子和總統特朗普（右二）副總統彭斯（右一）的注視下宣誓就職。（法新社）