菲總統向北京請求，中國巡邏艇是否保護菲漁民

菲律賓總統羅德里戈·杜特爾特表示，他請求中方在通往馬六甲海峽和蘇祿海的國際水域開展巡邏，藉以維護國際貨運航道安全。目前還沒有聽說北京對此的官方回復，但媒體和一些專家們已經說，這是完全可能的。俄羅斯戰略研究中心專家安東·茨維托夫評論了菲律賓和中國在確保海上航運安全領域的合作狀況。

杜特爾特的請求聽起來極具現實意義，也非常理智。國際海洋局不久前透露，雖然2016年世界上的海盜攻擊數量降至1998年的最低水平，但劫持商船索要贖金的情況比2015年大幅增加。更何況，蘇祿海地處菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞之間，被認為是海盜基本據點之一。

更重要的是，蘇祿海上發生的劫持案件主要是菲律賓分離主義團伙和極端主義團伙所為，尤其是發誓效忠"伊斯蘭國"且獲授權建立東南亞分支的菲律賓阿布沙耶夫武裝。阿布沙耶夫武裝是個小團伙，但為菲律賓帶來諸多問題，2004年在海上發動大型恐怖活動。目前海上劫持和搶劫是這一恐怖組織存在的主要資金來源。正因如此，對於向選民承諾最終剷除這一團伙的杜特爾特來說，剝奪阿布沙耶夫武裝的海上收入來源極為重要。

在此情況下，菲律賓總統的請求看上去非常謹慎。他強調，巡邏將只在國際水域進行，甚至不是由軍艦進行，海岸護衛隊的艦艇就足夠了。杜特爾特提到了中國艦艇2009年在亞丁灣打擊索馬利亞海盜行動的正面經驗。

人們對杜特爾特的提議仍然存有許多問題。東南亞海盜問題不是新問題，因此各種打擊海盜的倡議層出不窮。只是東南亞地區各國通常對吸引外部勢力缺乏熱情，他們更傾向於依靠自己的力量對付海盜。也許，最成功的例子是馬來西亞、新加坡、印度尼西亞和泰國在南中國海最複雜的地點--馬六甲海峽聯合巡邏。當時美國小布希政府也表示有意在馬六甲海峽開始自行巡邏，但印度尼西亞和馬來西亞的反應極為負面。

此外，杜特爾特向中國而非美國提出請求令人矚目。在菲律賓總統稱美國人破壞聯盟條約且多次批評美國的背景下，請求中國巡邏艇在菲律賓海岸行動的主意看上去是菲律賓對外聯絡多元化方針的合乎邏輯的延續。至少，這確實吸引了華盛頓的關注，有助於激起對方的某些嫉妒心理。當然，條件是所有這些聲明轉化為實際行動，而非停留在報章標題階段，就像杜特爾特過去發表的多項聲明的命運一樣。

需要指出的是，對於中國來說，參加此類巡邏整體而言是表現本國作為負責任的地區安全社會成員的絕佳機會。中國艦艇在東南亞的行動目前主要讓人聯想到強硬劃定本國在南中國海勢力範圍的行為，因此在國際水域開展打擊海盜的巡邏行動完全有可能改善中國的形象。但遺憾的是，東南亞地區各個小國對中國的不信任度很可能迫使許多人把這種行為解讀為美中繼續在東南亞爭奪影響的延續，而不把這種行為視為是解決地區共同問題的嘗試。