奧巴馬削減軍費？執政8年防務支出為二戰後最高

參考消息網2月6日報道外媒稱，奧巴馬離開白宮時和入主白宮時的情況沒有太大不同：軍人們依然在伊拉克和阿富汗為穩定這些遭戰火摧殘的國家而戰鬥。不過，在他掌權的8年期間，美國的防務和國家安全領域完成了一個劇變的周期，此外他還多次試圖降低美國對海外戰事的參與度。

英國《簡氏防務周刊》網站1月17日報道稱，特朗普在1月20日成為美國三軍統帥，在之前的8年里，奧巴馬一直試圖撤回美國在海外部署的軍人，可是在他卸任時，美國參與的2場重大戰爭仍在繼續（儘管參與其中的美國軍人數量有所減少）。奧巴馬主政期間，美國的防務支出達到過前所未有的高點，之後是美國近年來對軍費進行的最淺嘗輒止的削減，接著，由於美國對國防採購制度進行了改革，軍費開始了新的增長。

根據戰略與國際問題研究中心的分析結果，在考慮了通脹因素後，奧巴馬在防務上的支出高於除羅斯福之外的任何一位美國總統，而羅斯福在任期間，美國經歷了二戰。這樣的歷史與特朗普在不久前的總統競選中重點攻擊奧巴馬的一個內容恰恰相反，當時特朗普稱美國軍隊「空虛」，提出要增加防務開支。

據計算，2010財政年度是美國國防採購支出達到峰值的年頭，而且雖然此後的防務支出基本上持平，不過2016年再次出現增長。這將是美國歷史上最短促的一個防務支出減少的周期，而當前的規劃則要求進一步增加軍費，哪怕現有的預算壓力依然存在。

2010年的防務支出總額為6910億美元，2011年減少至6870億美元，2012年減至6450億美元，之後出現了第一次大幅削減軍費的情況，2013年的軍費降至5780億美元。防務採購開支從2010年的1350億美元降至2013年的1030億美元。

自2013年以來，防務預算一直保持穩步增長，在2015到2016年期間增長了250億美元。據《簡氏防務預算》雜誌報道，按不變價值美元計算，採購支出從2015年的1100億美元升至2016年的1270億美元。

奧巴馬上台時發誓要迅速結束伊拉克戰爭，並承諾會負責任地結束阿富汗戰爭。這2場衝突都有各自戰場上的現實情況，此外當地政府的決定並不總是傾向於與美國領導層合作。

由於向美國軍隊提供法律保護的一項協議成為泡影，美國軍隊在2011年撤出伊拉克，自此以後，美國參與伊拉克衝突的過程正式結束。不過，「伊斯蘭國」沒過多久就填補了美國軍隊離開所造成的權力真空。如今，在伊拉克軍隊和庫爾德武裝共同致力於將「伊斯蘭國」作戰人員趕出摩蘇爾之際，美國再次參戰，不過表面上看，美國軍人並未直接參与戰鬥。

雖然奧巴馬政府一直試圖在蓋茨任國防部長期間縮減不斷增加的國防開支，但是國防財政政策的大致內容已經由《2011預算控制法》確定。該法案設定了預算上限，並通過自動減支的做法來落實，旨在讓政治人物贊同削減赤字。

蓋茨曾制定一項計劃，要將未來的防務支出減少1780億美元，而《2011預算控制法》還要求再削減5000億美元左右。削減的這些費用不是針對總支出，總支出基本上保持平穩，削減的是計劃增加的軍費。在奧巴馬卸任時，預算上限依然存在，不過特朗普承諾會將其取消。

多年來，《2011預算控制法》讓防務領導人不斷發出類似於世界末日的警告，認為如果不大幅增加國防開支，美國的國家安全會受到嚴重危害。

特朗普一再聲稱將取消預算上限，並注入大量資金來支持美國軍事支出。這意味著特朗普需要在國會獲得廣泛支持，其中包括一直堅決反對他的提議的民主黨人和強烈支持削減預算的共和黨人。

圖中隸屬於第1騎兵師的士兵與身後的M2「布萊德利」步兵戰車正在位於德克薩斯州的胡德堡基地進行城市戰訓練，攝於2016年3月10日。