為大清「鞠躬盡瘁」的洋欽差：他讓黃龍旗走向世界

作者|郭曄旻

公元1868年4月的一天，太平洋東岸的美國舊金山港口附近的居民聽說一支大清外交使團即將乘船抵達，紛紛趕來圍觀。當這艘高懸龍旗的輪船緩緩靠岸時，一個戲劇性的場面出現了：身穿長袍馬掛頂戴花翎的大清帝國使團從船上走了下來，但是為首的欽差大人卻是個黃頭髮、藍眼睛、高鼻子、白皮膚的西洋人。這個「洋欽差」名叫Anson Burlingame，中文姓名是「蒲安臣」。他其實是個美國人，這一次來到舊金山，名義上是出使，實際卻是返鄉。

一個美國人，如何當上大清帝國的特使了呢？這實在是歷史的一個巧合。蒲安臣1820年生於紐約州波士頓市，1846年畢業於哈佛法律學院，後成為馬薩諸塞州的眾議員。他是個積極的廢奴主義者，因此與南卡羅來納州眾議員布魯克約期於尼加拉瓜大瀑布附近以步槍決鬥，結果布魯克臨陣失約，蒲安臣則因此事而聲譽鵲起。1860年，他又幫助摯友林肯競選上了美國總統，林肯遂投桃報李，派他出任美國駐華全權公使。

1862年7月，蒲安臣到達北京。甫一上任，他就成為在華公使中的「另類」。當時正是大清帝國在第二次鴉片戰爭再度失敗，洋人氣焰日益囂張的時候。以英、法為代表的列強普遍認為，「若想使中國納入西方文明之內，必須扼住中國人的脖子」。而蒲安臣一來，就不遺餘力地推行美國政府對中國的「合作」政策。他甚至對主持洋務的恭親王表示，「當你們同其他任何國家的公使之間產生了無法取得一致意見的問題時，我深信，把問題交給第三國去判斷，對你們來說是最安全的辦法。你們知道,依照條約，美國有義務作為仲裁人，調解中國的國際糾紛」，儼然以大清帝國的「保姆」姿態出現。

一方面，這樣的善意某種意義上是美國的無奈之舉。南北戰爭爆發後，林肯總統全部精神貫注於內戰，自無暇照顧中國事務。 「自1861年後，美國在華海軍幾乎已全部撤回本國，美國除掉同意其他強國的主張外，一無辦法。」在沒有武力為後盾的情況下，蒲安臣的上策自然是贏取中國好感，不開罪其他在華強國，以求保持既得權益之不受損害。

另一方面，蒲安臣個人也有其獨特的眼光。在當時的在華歐洲使節里，他是罕見的認識到「中國自有其傳統文化，且自視甚高。凡希望中國能迅速接受西方文化者，對此必須了解，故切忌操切從事」、同時「必須體諒中國辦理外交人等之困難。其所以經常食言寡信，遇事推樓之原因，實由於守舊派陰謀破壞，事事掣肘之故」的外交官。而這也是他能夠博得當時清廷好感的根本原因。

因此，到了1867年，蒲安臣的外交生涯發生了戲劇性變化。時值中英、中法《天津條約》訂立十年屆滿需要修約，有鑒於當年英法聯軍的起釁，就是肇端於修約問題，這次清政府非常重視，但顧慮到「我於彼之情偽，一概茫然」以及何人出使都有可能被罵成「漢奸」的問題，找不到合適的人選，最後得出了「用中國人為使，誠不免為難；用外國人為使，則概不為難」的結論。這樣最後就造就了一樁奇聞。恰逢蒲安臣是駐華公使任期已滿即將回國復命之際，1867年11月21日清廷乾脆下旨，任命蒲安臣為「辦理各國中外交涉事務大臣」，賜大清國二品頂戴花翎，並受遣率清政府外交使團出使歐美各國。蒲安臣儼然成為一位「洋人欽差大臣」。

對於這個殊榮蒲安臣當然是不會放過的。他頗有自得地認為 「這個佔全世界人口三分之一的世界上最古老的國家，第一次欲求與西方各國建立關係，而要求這個最年輕的國家的代表作為這種革變的中間人時，實不可忽視或加以拒絕。」為了提高自己的身價，美國駐華使館的秘書在將清廷任命蒲安臣的訓令翻譯成英文時故意曲解原意，聲稱蒲安臣「有權獨自處理一切事務」。

1868年2月25口，蒲安臣使團一行三十人乘坐「格斯達哥里」號輪船，自上海港起航，開始出訪歐美各國。按照計劃，自上海乘輪經日本後將赴美、英、法、比、荷、丹、瑞典、俄，再折回到普魯士、法、西、意，然後返國。隨同出訪的有兩名中國官員：總理衙門記名海關道志剛和禮部郎中孫家谷，以及翻譯張德彝。為了消除英法兩國疑慮，他還請英國使館翻譯柏卓安作為左協理，海關稅務司法籍職員德善作為右協理。

作為洋欽差，蒲安臣為大清帝國做的第一件事情居然是——設計了國旗。儘管三角黃龍旗早在1862年就誕生了，但在最初五六年間，似乎並沒有被朝廷官員使用在清朝水師艦船之外的其他場合。清朝官員對於「國旗」的概念仍舊茫然無知。張德彝「見各國使臣公署，皆豎旗於門首」就感到很新鮮，不過除了日本的日章旗（「中繪自色圓光如日」）一望既知，「又有黃自藍紅等色方旗，不知為何國所豎」。而蒲安臣畢竟知識水平比較高，知道國旗是外交儀式的需要，特地為這次外交之旅製作了一面國旗。為了與國際通行旗式接軌，還擅自將大清三角龍旗改成了四方鑲藍邊的黃龍旗。同行的志剛還在自己的日記里嘉許此事，「蒲使制大黃旗一面，藍鑲邊，中繪龍一，長三尺，寬二尺。與使者命駕之時，以為前驅。」。

蒲安臣使團的第一站就是蒲安臣的故鄉美國。使團高擎龍旗，在美國各地遊覽訪問，引起了美國人的好奇。蒲安臣當然也不會放過在祖國人民面前表現的機會。在舊金山，他向美國公眾說，他的出台，意味著中國已經走上了和平與進步的道路，希望這個偉大的民族向西方文明光輝的旗幟伸出雙手的日子不久就會到來。在紐約，他大肆鼓吹中國已經走向開放，將聘請大批的工程師去設計修築鐵路，去投資辦工廠。他甚至煽動美國傳教士都去中國，把那裡的每座山頭和每個山谷都樹立起光輝的十字架……這些消息傳回北京，清政府頓時目瞪口呆，只好對外宣布：不承認這些演說。

至於美國政府對這個由美國人帶隊的大清代表團自然好感非常，給予了極高的禮遇。6月2日，使團抵達華盛頓，並呈遞了國書。7月28日，蒲安臣私自代表清廷和美國政府簽訂了中美《續增條約》亦即《蒲安臣條約》。條約的主要內容可以概括為：中國保有領海權；自行管理內地貿易，中國可派領事常駐美國各通商口岸，雙方不得對對方人民進行宗教迫害；兩國人民自由遷徙，互派留學生和設立學校，美國不得干涉中國內政。單從字面上看，無疑是中國近代史上所簽訂的最平等公允的條約，蒲安臣也因此理直氣壯地聲稱，「這個條約的每一個字，都是為著中國的利益」。

事情當然並不是這麼簡單的。蒲安臣畢竟是美國人，這個條約其實也是美國利益的產物。美國人最為看中的正是「兩國人民自由遷徙」這條，因為條約里又等於在事實上禁止華人加入美國國籍，無論華人在美國居住時間的長短。因此，美國通過此條約，將騙招華工（「販豬仔」）合法化，順利地解決了南北戰爭後勞動力匱乏和修築鐵路所需的大量勞工問題，「對美國政府來說，主要的收穫是鼓勵中國移民。這點正是加利福尼亞所殷望的，當時該州的公民們正需要便宜而豐富的勞動力以開發該州的資源」，正如美國學者所說：「這是一個廉價勞動力條約。」

8月，蒲安臣使團結束了在美國的訪問。從紐約乘輪船橫渡大西洋，踏上了歐洲之旅。使團歷訪英、法、瑞典、丹麥、荷蘭、普普士等國，1870年2月抵達聖彼得堡。結果，沙皇亞歷山大二世對著這位「中國使節」大談俄美友誼，實在令蒲安臣十分尷尬。第二天，蒲安臣在俄國的嚴寒中患上了急性肺炎，最終於1870年2月23日客死他鄉。此後，使團在志剛的率領下，到達比利時、義大利、西班牙等國，當年11月18日返回北京。

斯人已逝。清政府「著加恩給一品銜，並賞銀二萬兩」。而美國著名作家馬克·吐溫就蒲安臣的逝世寫了如下悼詞：「他對各國人民的無私幫助和仁慈胸懷，已經越過國界，使他成為一個偉大的世界公民。」

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