北京求解總書記之問，辦了五件大事

北京城市規劃要深入思考「建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都」這個問題。——習近平

早春二月，習近平總書記在料峭寒意中視察北京，對城市規劃建設和冬奧會籌辦親自作出指示，給首都人民以極大的鼓舞。

這是總書記三年里第二次考察北京工作。2014年2月26日，是首都發展史上具有里程碑意義的一天。那一天，總書記對北京發展提出殷切期望，明確了北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略定位，提出了北京要建設國際一流和諧宜居之都的目標，確立了京津冀協同發展的重大國家戰略。

總書記的重要講話，為當時發展步履日益沉重的首都如何輕裝前行，點亮了一盞指路明燈。

由是，北京從聚到疏，開啟了前所未有的重大改革。

新中國成立後，北京由消費城市向生產城市轉變，隨後又計劃建成全國的工業中心、經濟中心。北京頭頂上被稱之為「中心」的帽子越來越多，政治、文化、醫療、教育、科技、金融……都是中心。

饒強攝

特殊的地位，使北京擁有超常的「人氣」。超常的「人氣」又使北京深陷「大城市病」：房價高漲、交通擁堵、藍天難見、水源短缺……北京，以有限的資源和環境應對著無限的需求。

孫戉攝

以水資源為例，2016年北京人均水資源量為161立方米，不足全國平均水平的1/10，比國際公認的500立方米極度缺水警戒線還差很多。而在一個水資源匱乏的城市裡，人口卻接近「天花板」，核心區人口密度超過2.3萬人/平方公里。

方非攝

一個浮腫的巨人，必然步履艱難，很難走遠。疏解非首都功能，北京沒有退路！

習近平總書記離開北京市委大院的當天下午，市委常委會立刻召開擴大會議，迅速傳達學習總書記重要講話精神。市委書記郭金龍強調，我們一定要處理好國家戰略要求與自身發展的關係，圍繞首都城市戰略定位，明確在哪些地方應有所作為，哪些地方有所不為。

此後，北京市委召開的歷次全會，都將疏解非首都功能、京津冀協同發展課題，作為重中之重。北京的決策層，打破了自家「一畝三分地」的思維定式，把首都發展放在了國家戰略發展的「大棋局」中。

戴冰攝

上至市領導，下到街巷村鎮的基層黨員幹部，面對建設一個什麼樣的首都的問題，統一了認識。

北京「超載」，經濟社會發展諸多要素處於「緊平衡」狀態。問題多，根源在於功能過多。

三年來，北京緊緊抓住疏解非首都功能這個「牛鼻子」，在國家戰略統籌下，依託京津冀乃至更廣闊的空間，瘦身健體，走出了更大的天地。

何山攝

2014年7月25日，北京開出了全國第一張新增產業禁限清單，建材、造紙、紡織等一般製造業，區域性專業市場，赫然在列。一年多時間裡，7400餘件業務直接在工商部門登記環節被「卡掉」，而它們本可換算成喜人的GDP數字。

方非攝

2015年1月中旬，「動批」天皓成市場送走最後一批商戶，10個月後，一個「金融創新中心」在此落戶。2016年春節前，聚龍市場、金開利德等批發市場又相繼閉市。產業升級後，「動批」每一平方公里的土地，產值將從6000萬升至160億。這無疑為瘦身健體做了最好的註解。

方非攝

新中國成立，北京從「一窮二白」點滴積累，有了紡織業、機械加工業、鍊鋼業，而後又有了汽車製造業。這是半個世紀積攢起來的厚重「家底」，卻不能再抱著不放了，只有以「壯士斷腕」的心態，才能實現鳳凰涅槃，像做外科手術一般，痛撤「家底」。

曾經的支柱產業汽車製造業疏解了，北京工業的象徵——首鋼疏解了，北京現代四工廠已在河北滄州黃驊正式開工。而對於高能耗、高水耗、有污染的項目，北京不甩包袱，就地淘汰。到今年，共要退出污染企業1200家。

饒強攝

疏解非首都功能，不是限制北京的發展，更不是不發展，而是要使發展與城市戰略定位相適應、相一致、相協調。瞄準產業高端，剝掉白菜幫，集中力量做好白菜心，構建高精尖經濟結構。

2017年，北京市人代會結束後，一項名為「疏解整治促提升」的專項行動立刻拉開了序幕。

北京常住人口從解放初的約200萬，增加到2014年的2100多萬；汽車保有量從當年的1757輛增加到目前的560餘萬輛。歷次城市總體規劃中，1000萬、1250萬、1800萬……人口「紅線」一次次被突破。

戴冰攝

月盈則虧，水滿則溢。以環境污染為代表的「大城市病」，成為北京不能釋懷的最大焦慮。

2014年總書記視察之後，北京迅速出台新增產業禁止和限制目錄，現在城六區禁限新增產業占國民經濟行業分類的比例，已經提高到79%。當年年底，完成了300座鍋爐改造，五環內基本無燃煤鍋爐。

常鳴攝

北京又幾次修訂完善空氣污染應急機制，強化應急措施。2015年12月7日，首個空氣重污染紅色預警發布。「紅警」之下，500多萬輛機動車執行單雙號限行行駛，中小學和幼兒園停課，2000多家企業停限產，3500多個工地停止了室外施工……

孫戉攝

由於措施堅決，2016年，全市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，與2012年相比累計下降了23.7%。

方非攝

在一次次緊急應對中，政府的行動得到了更多的理解與支持。不少小夥伴都呼籲：「我們不能一涉及自己的利益就跳腳，每個人都需要行動與付出，而不是指責與抱怨。」

2017年是落實國家「大氣十條」的收官之年，這一年的清潔空氣行動計劃力度更大：全年再壓減燃煤30%，燃煤總量由現在的1000萬噸降至700萬噸以內。

要根本解決霧霾問題，需要一個長期的過程。必須要有耐心和定力，鍥而不捨，久久為功，既不迴避問題，也不過度承諾。只要堅持不懈努力，只要全社會共同治理，大氣質量會一天天好起來。

一支由中國工程院院士程京牽頭的科研專家團隊僅用72小時，就攻克了檢測出寨卡病毒試劑的技術難關。

戴冰攝

在素有「計算機視覺奧林匹克」之稱的圖像識別國際大賽上，一家來自北京的高科技企業「商湯科技」接連擊敗谷歌、微軟、三星等國際巨頭，問鼎冠軍。

在研發投入佔比連續多年超過7％的強力推動下，京東方2015年實現了全球業內專利申請量、產品首發覆蓋率、智能手機和平板電腦市場佔有率等五個「世界第一」。

科研水平、高端經濟結構、創新輻射、國際資本吸附……無論從哪個角度觀察，北京都已逐漸成為全球創新網路中的關鍵樞紐，實現著從「跟跑」，向「並跑」甚至「領跑」的轉變。

鄧偉攝

向有全球影響力的科技創新中心這一目標進發，是總書記對北京的期盼。作為首都，北京有基礎、有條件，更有責任在服務國家創新驅動戰略方面作出更大擔當。

羅偉攝

以科技創新為紐，北京自身的轉型升級也步伐漸頻。

如今，中關村西區一帶已壓縮電子賣場和購物中心零售營業面積55萬平方米，疏解2100多家商戶。疏解騰退出來的「黃金寶地」，全都被智能硬體、人工智慧等高精尖項目填補。

和冠欣攝

依託中關村科學城、昌平未來科技城、懷柔科學城三大科學城建設，北京正全力打造國家科技創新中心。2016年發布的北京市「十三五」規劃中，北京定位成原始創新的主要策源地，「大腦」留在北京，「肢體」向津冀伸展，整個京津冀區域，形成一條以原始創新為龍頭的跨區域科技創新園區巨鏈。

資料圖

在懷柔科學城，全球最頂尖的大科學裝置在此落戶，其中一個名為地球系統數值模擬裝置，可以模擬地球系統圈層變化和長期氣候變化，或將在探究霧霾成因、推算霧霾治理手段等方面有新的突破，厲害了我的北京！

和冠欣攝

北京，走出了一條依靠科技創新推動發展的新路。

經初步核算，2016年，京津冀地區GDP合計74612.6億元，佔全國10%。

「一加二大於三」。三年來，北京有序疏解非首都功能，天津加快布局先進位造業，河北全面承接京津產業轉型升級發展，從燕山腳下到渤海之濱，一場打破地域藩籬、謀劃協同發展的重大變革在幽燕大地上涌動、萌發。

孫戉攝

2014年底，京港澳高速河北段經過改擴建，正式通車；2015年7月，京新高速連接線通車；2015年底，北京大七環張承段開通，斷頭路正在消失，取而代之的，是一條條通衢大道。

孫戉攝

京津冀三地環保部門正式簽署協議，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點，以協同治污為突破口，聯防聯控，共同改善區域生態環境。北京、天津不斷加大投入，支持河北四市進行大氣污染治理，淘汰鍋爐，壓減燃煤量。

三年來，北京科技企業不斷向津冀地區延伸和輻射保定中關村創新中心，半年就引來39家高新企業入駐，2016年北京企業在津冀投資2039億元，比2014年增長了3.35倍。

與此同時，北京的醫療、教育資源，按市場規律合理配置，更多群眾享受到發展帶來的便利和幸福。

積水潭醫院進駐崇禮，合作建立中國冰雪運動損傷治療研究中心；301醫院進駐涿州，建設亞洲最大腫瘤醫院；北京實驗二小與遷安第六實驗小學簽約，遠在千里之外的遷安學生，可以實時點播北京的課程；北京化工大學投資19億元，在北戴河建設校區，成為入駐的第一所首都高校……

北京市領導說，我們要以嫁女的心態對待疏解的企業。不僅要送一程，如果他們遇到什麼困難，還要幫助他們解決。教育、醫療的輸出，不僅服務了河北、天津的發展，也為北京疏解企業保駕護航。

好風憑藉力，揚帆正當時！京津冀城市群，不僅承載著京津冀人的夢想，也承載著中國人的夢想。京津冀協同發展，將和「一帶一路」、長江經濟帶兩大國家戰略一起，共同托起中華民族偉大復興的中國夢。

三年里，習近平總書記兩次視察北京，充分體現了對北京這座偉大城市的熱愛和對2100多萬首都人民的深厚感情，體現了黨中央對首都工作的高度重視和親切關懷。

對於「建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都」的總書記之問，北京人邊思考求解、邊擼起袖子加油干。

在北京東部，一個嶄新的智慧型宜居城市正在孕育。三個月前，北京城市副中心行政辦公區一期工程結構封頂。行政辦公區、商務中心區、文化旅遊區三大功能區的基礎設施建設加速進行。今年底，四大市級機關和相關市屬行政部門將率先啟動搬遷……

蔡代征攝

我們要建設一個偉大社會主義祖國的首都，一個邁向中華民族偉大復興的大國首都。

饒強攝

我們要跳出北京看北京，在京津冀協同發展中抓住疏解非首都功能這個牛鼻子，優化提升首都核心功能，提升城市發展水平，建設國際一流的和諧宜居之都。

孫戉攝

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