很多中國人不理解：為什麼美國沒有戶籍制度

美國沒有戶籍制度，美國人沒有戶口，也沒有派出所村委會居委會這樣的管理機構，美國公民每遷移到一個新的地方，就自動成為了那裡的居民，自動地具有了該地的管理中央政府的權益——選舉權和其他政治參與權益，自動的享用當地的社會福利待遇。

不需求申請或批准，不需求辦理什麼戶籍手續。美國社會為何沒有亂套？

這次去美國，看到勞倫斯又搬家了。這是我認識他以來他的第五次搬家。

我是1997年認識勞倫斯的，11年來他搬了5次家，均勻2年多點時間就搬一次家，真是夠頻的。

美國人就是這樣，隨意搬家，不在乎搬家，以至酷愛搬家。

美國人剛參與工作時，由於收入不高，普通是租住小房子；收入高點了，就換租大點的房子；有條件供房了，再搬到本人買的房子里；收入再增加了，把買的小房子賣掉再買大房子；再興旺了，換到更好的社區更好的房子里去；到老了，房子不會留給子女的，賣掉，再搬到老人公寓里去頤養天年，去天堂以前把信譽卡里的美圓都花光，沒準還透支呢。

美國人換工作也比擬頻，到另一個城市另一個州去，以至從西海岸到東海岸去工作，在美國人看來是很簡單的事情。美國人的祖先最先從歐洲移民到北美時，就有一句著名的口號，「哪裡有麵包，哪裡就是祖國。」現代美國人繼承了這個肉體，哪裡生活好，哪裡就是家園。美國有的企業招聘外地員工時，以至給支付搬家費。

美國人搬家的理由還多呢，哪個中央環境好哪個中央稅收少哪個中央學校好哪個中央本族裔人口多哪個中央滿意的餐館多，都會成為搬家的理由。聽說美國人均勻終身要搬十幾次家。

美國人酷愛生活，酷愛家庭。人到了哪裡，家就必需遷移到哪裡。絕對不可能兩地生活，絕對不能夠為了事業而不顧家庭的。房子能夠換，家能夠搬，就是夫妻不能分居，未成年的孩子不能別離。美國人絕對不了解中國民工一年只回一次家的境況，他們以為那樣太不人道了。

能夠肯定，假如有哪個威權總統敢發一個命令剝奪了美國人的遷移自在，把相似中國的戶籍制度強塞給他們，美國人一定會彈劾他的，假如彈劾不成，一定會再打一次獨立戰爭或解放戰爭。

問題是，美國沒有戶籍制度，美國人沒有戶口，也沒有派出所村委會居委會這樣的管理機構，他們這樣搬來搬去的，那社會不亂套了嗎？政府怎樣管理呀？

我把這個問題提給勞倫斯。

勞倫斯對「政府管理」這個概念很惡感。他說，誰管理誰呀？政府不是管理公民的，是要為公民效勞的，應當是公民管理政府。

我每次搬家到一個新中央，都是政府或想進入政府的政客(競選議員或政府官員的人)上門來請我，一個新到來的公民，去管理他們，而不是他們來管理我。

說的也是。在美國，沒有哪個政治家或官員敢以為本人是公民的指導、上級、管理者，也沒有哪個公民會買有這種認識的人的帳，想指導人民管理人民的人絕對沒有任何時機涉足政治範疇，老誠實實恭恭敬敬地為選民效勞才有時機。

美國公民每遷移到一個新的中央，就自動成為了那裡的居民，自動地具有了該地的管理中央政府的權益——選舉權和其他政治參與權益，自動的享用當地的社會福利待遇。

不需求申請或批准，不需求辦理什麼戶籍手續。你只需在那個中央寓居，即便時租住的房子，當地政府也會主動找到你，請你行使權益。

比方做選民註銷，做陪審團候選資歷註銷等。選舉時，候選人的競選班子會主意向你寄送競選材料，尋求你的支持和「管理」。

問題是沒有戶籍制度，沒有戶口的轉入轉出，原寓居地政府怎樣曉得你這個「管理者」走了，新寓居地的政府又怎樣曉得有新「管理者」來了。特別是新政府怎樣曉得你住在那裡，如何理解你的根本狀況。

你不去政府報到，政府怎樣找到你呀？

勞倫斯通知我，美國的各級政府是從DMV(機動車輛處)那裡取得公民信息的。在美國，簡直一切的公民都有駕駛執照，美國關於駕駛執照的規則是，駕駛人員每到一個中央超越15天，就必需到DMV註銷，否則會被視為持無效證件駕駛。

所以，每個公民搬家了，會到DMV註銷變卦住所的信息，這樣，DMV就有了有駕照人員流入流出的細緻信息，當地政府也由此得到了本地居民的流入流出狀況。

在美國，駕照就是身份證，乘坐國內飛機要出示駕照，住賓館要出示駕照，但凡需求身份證明的中央都需求出示駕照。

那麼，不會開車沒有駕照的人怎樣辦呢？比方一輩子都不開車的殘疾人，或者新移民來的老人等。這一類人就辦身份證。身份證也是到DMV去辦。在機動車輛處辦理身份證，而且身份證的樣子與駕照是一樣的，對身份證如此不注重，大約只要美國人這樣。

美國政府理解公民信息的另一個渠道是居民的社會保證記載。在美國的一切合法居民，都有一個社會保證卡，社會保證號碼(也翻譯為社會平安號碼)是獨一的，是從生到死隨同每個人終身的。

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材料

目前，全世界僅僅只要中華人民共和國、朝鮮和貝南三個國度實行嚴厲的戶籍制度」。

中華人民共和國的戶籍制度

中華人民共和國的戶籍制度將公民分為農業戶口與非農業戶口，升學、就業、社會保證、寓居等都與戶口掛鉤，並且兩類戶口的的規則作為區別看待，引發公民歧視的批判。公安部門正在起草《戶籍法》準備提交人大，估計會對目前嚴厲的戶籍規則做鬆動。

台灣的戶籍制度

台灣的戶籍制度屬內政部所管，舉凡遷移、婚嫁、生死，人民皆有申報的義務。政府定期舉行巡迴戶口校正，但查緝並不嚴厲，除了國民身分證以外，現行戶籍制度衍生出來的戶籍謄本、戶口名簿是政府機構經常請求人民提供，以玆核對的證件。戶籍所在地是政府認定下，每個國民的正式居所，故對每個國民的權益義務皆有影響。例如，在參政權方面，分開台灣超越一定期限的國民會自動喪失戶籍，連帶損失中央選舉的投票權。在義務教育方面，家長與兒童的戶籍所在地決議所分配到國民小學或者中學。

韓國的戶籍制度

在李氏朝鮮時期存在著兩班、常民、白丁等等級制的戸籍制度，日本殖民時期改用了日本家族式的戶口制度。基於戶籍制度而實行的徵兵制是十分嚴厲的。近年，越來越多的人以為戶籍制度形成了某些人權損害和男女歧視的事實，韓國曾經決議於2008年廢止戶籍制度。********美國：實行的是「出生死亡註銷大綱」。由於實行「戶口註銷」美國法律通不過，美國法律以為這樣進犯人權，故只停止公民出生、死亡註銷，平常公民能夠自在遷移、移民。但公民遷移和移居某地，其生活狀態必需契合該城市衛生及相關法律規則，如有一定的住房面積，有穩定的收入能呆在該地。否則，有關部門將出面予以法律制裁，用這種辦法維護一個城市的調和和開展。

法國：戶籍管理內容非常詳盡，不只有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內容，而且還有其父母的職業、經濟收入、國籍、宗教信仰等相關內容。法國人的戶籍信息與他們的就醫、存款等日常生活嚴密相關，一旦變動，意味著整個生活將發作較大變化，可謂牽一髮而動全身。關於跨地域的人口活動—不管是城裡人下鄉，還是鄉村人進城，法國政府都沒有任何強迫性的行政措施，只需自己願意，到哪兒紮根都沒有人攔著。搬家的話，只需通知以前的社會保險機構，將其個人材料轉到新住址所在地的相應機構即可。

日本：實行的是「戶口隨人走」的制度，它以家庭為單位標明每個人的身份、夫妻關係、父子關係等。孩子在20歲的法定成人之前，無權獨立設立本人的戶籍，一旦成人，完整自在。但是日本最常用的戶籍文本稱為「住民票」，它以每個人的寓居地為根底設立，標有此人的姓名、出生年月日、性別、與戶

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