養老靠自己！這個模範福利國家發出了新信號…

撰文：Peter Levring

為生成減稅計劃所需的資源，要增加收入或削減支出，或兩者兼而有之

「丹麥政府已經踏上了背離北歐福利國家傳統的意識形態遠征之路」

當一個歐洲國家的政府提高退休金領取年齡並削減福利計劃時，那通常是因為財政狀況不容樂觀。而在丹麥，這麼做則是因為意識形態。

歐盟官員經常敦促希臘、義大利和其他高負債的歐洲國家想方設法削減公共開支或提高勞動力市場效率。但歐盟委員會在最近一份報告中提及丹麥時稱：競爭力指標「並未顯示重大挑戰」；就業形勢「仍然強勁」；「丹麥財政可持續性的短、中和長期風險均處於較低水平」。

既然如此，這個斯堪的納維亞國家為什麼會認為有必要削減其富有傳奇色彩的福利計劃？丹麥新政府此舉是為一輪大規模所得稅削減計劃謀求融資。

以首相拉爾斯?勒克?拉斯穆森(Lars Lokke Rasmussen)為首的丹麥政府在宣言中寫道：

「在交出收入的一大部分來分擔社會支出之前，人們應該能更容易自力更生並養活自己的家人。這才是我們希望打造的社會。」

」

這一切都是丹麥向右翼政治傾斜的一部分。本世紀初，與現任首相同姓的前自由黨(Liberal Party)首相安德斯?福格?拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)掀起了向右翼政治傾斜的運動。2016年11月，作為全球稅負最重的社會之一，丹麥推動減稅的進程獲得了新動力，因為當時有兩個倡導自由市場的黨派加入自由黨的少數派政府。

減稅計劃預計會放緩丹麥的預算平衡進程

現任首相拉斯穆森還沒有提出具體提案，但許多準備工作已經完成。上圖顯示了基於2016年計劃（將最高所得稅率降低5個百分點，並將最低收入者的薪酬平均提高7%）的財政預測。在這個基礎上，預算平衡將推遲五年達成，而期間赤字佔國內生產總值(GDP)的百分比仍處於可控水平。

但由於丹麥政府與其在議會中的最大支持者——持反移民立場的丹麥人民黨(Danish People』s Party)陷入權力鬥爭，最初的減稅計劃成為犧牲品並最終被放棄。重組後的丹麥議會正在努力制定新的減稅計劃，並定於2017年夏天對外公布。

為生成減稅計劃所需的資源，要增加收入或削減支出，或兩者兼而有之。丹麥政府認為，實現這一目標的最佳方式是讓更多人進入就業市場。

鼓勵年輕人儘早工作、延遲退休年齡

由於丹麥已經接近充分就業（2016年12月的失業率為3.4%），再加上吸引更多的移民就業者已成為政治禁忌（2015年爆發難民危機後，丹麥政府實施了邊境管控措施並收緊了移民政策），鼓勵更多年輕人和老年人工作成為顯而易見的解決之道。

奧胡斯大學(University of Aarhus)經濟學教授、前丹麥政府顧問托爾本?M?安德森(Torben M. Andersen)稱，由於多年來歷屆政府推行的改革舉措，丹麥昂貴的福利國家計劃在未來數年都將是可持續的。這些改革舉措包括，到2025年將法定退休年齡從65歲提高67歲。

丹麥政府現在希望將退休年齡進一步提高至67.5歲，並通過增加貸款的使用以及減少資助促使學生更快地融入勞動力大軍。

丹麥備受珍視的社會模式將何去何從？這一問題已經讓選民感到憂心忡忡。有鑒於此，反對派已經表示打算反對任何減稅舉措。

丹麥最大反對黨——社會民主黨(Social Democrats)——的財政發言人本尼?恩格爾布雷希特(Benny Engelbrecht)說：「丹麥政府已經踏上了背離北歐福利國家傳統的意識形態遠征之路。」

編輯：劉馨蔚

翻譯：許子軒

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