開元盛世的國家領導如何開「兩會」？參加會議的都是哪些人？

陽春三月，各族各界人民代表齊聚一堂—人民大會堂召開一年一度的國家兩會，共商國是，為國家發展，人民安康獻計獻策，發揮了重大作用，就是憑藉這樣的一套人民參政議政民主制度，中國再一次進入了繁榮發展的時期，人稱「新開元盛世」，這也不僅讓我們對於盛唐的開元盛世充滿了好奇，那個時候，國家大事是怎麼來決策的，各界代表又是如何參與國家政治生活的？他們的「兩會」又是什麼樣的呢？

唐代的開元盛世時期，正是唐玄宗李隆基執政的時期，封建社會的政治制度，已經發展到了比較完善的階段，國家實施決策既有宰相主持進行問題彙報討論的議事廳制度，有皇帝聽取大臣參、奏、諫等各種信息進行日常理政的「朝參」，也有堪稱古代「兩會」或者「政治局擴大會議」的「集議」。

雖是名目繁多，但唐朝的這些會議制度卻不是人浮於事的「文山會海」，有各自明確的功用，缺一不可，朝參，就是文武百官和皇帝上班的別稱，用以決議日常的國家大事，維護國家政權正常平穩運轉，也就是我們在影視和歷史書上見到的的最多的所謂皇帝「上朝」。皇帝上完早朝之後就可以下班了，可是宰相卻更為忙碌，除了上早朝之外，他們還得去參加下午的政事堂會議。

政事堂會議通常由尚書中書門下三省首腦來參與並會同幾個大部門，基本上也就得是相當於現在的部長級會議，吏部、兵部、戶部、刑部、這些主管民政、司法，軍務、人事的都是重要參會人物，而且各省要員都要參與的，也是協助皇帝處理國政的重要機構。

這些都是朝廷的日常會議，如果有大的國家規劃時候，就需要有幾集議了，唐朝的集議事頗有規模的而且，也很有現代國家民主會議的取向，除了國家日常主政的這些大臣，還會邀請各個行業的專家，學者，以及基層官員或者都會參會，參會時皇帝或者丞相會根據某一議題提出問題，由各業專才人士從不同角度來論其優劣利弊，各盡所學，有的時候會據理力爭甚至經年「不得結論」。而此後的衰落，是皇帝個人的人品問題，與會議無關。

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