兩會觀察：器官捐獻議題獲關注和熱議

2017 年全國兩會即第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協第十二屆全國委員會第五次會議，分別於 2017 年 3 月 5 日和 3 月 3 日在北京召開。

一年一度的「兩會」拉開帷幕，今年有哪些提案或議題是有關器官捐獻的呢？

現在丁香園（微信號：dingxiangwang）就帶大家來梳理一下。

黃潔夫：「器官捐獻應納入器官移植條例」

黃潔夫，全國政協委員

中國人體器官捐獻與移植管理委員會主任委員

今年兩會，黃潔夫帶來的提案仍然是關於修訂人體器官移植條例的內容。

因為這個條例還是 2007 年出台的，現在過去已經 10 年的時間了，黃潔夫認為應該將器官捐獻的內容納入其中。

因為在 2007 年之前還沒有公民自願無償捐獻的途徑，器官捐獻都是來源於司法渠道，而如今，我國已經全面停止司法渠道的器官來源，實施公民逝世後自願無償捐獻器官，推動器官捐獻變得與器官移植同等重要。

黃潔夫說，人體器官移植條例已經遠遠不能適應當下器官移植捐獻工作的需要：

今年我的提案是希望國務院法制辦對此條例進行修訂，把它改為《人體器官捐獻和移植條例》。此前的條例沒有突出「捐獻」，現在應該把捐獻的內容寫進去，對紅十字會的表述按照最新通過的《紅十字會法》來修改。

值得注意的是，今年 2 月 24 日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第 26 次會議表決通過了紅十字會法修訂案，修訂案明確，紅十字會「參與、推動無償獻血、遺體和人體器官捐獻工作」，自 5 月 8 日起施行。

這意味著推動遺體和人體器官捐獻已經正式成為紅會的法定職責，在這一背景下，修訂人體器官移植條例，增加器官捐獻的內容，就更加科學合理。

郭長江：「為遺體和器官捐獻者設立緬懷紀念場所」

郭長江全國政協委員

中國紅十字會副會長

3 月 3 日下午 3 時，全國政協十二屆五次會議在北京開幕。全國政協委員、中國紅十字會副會長郭長江遞交提案，其中包括「為遺體和器官捐獻者設立緬懷紀念場所」等方面的建議。這是郭長江第十次作為全國政協委員參加全國「兩會」並提交提案。

遺體和器官捐獻是一項功在當代、利在千秋的崇高事業，已經在全社會形成良好氛圍。

遺體和器官捐獻離不開捐獻者本人和家屬的大愛情懷，他們是一批對社會具有特殊貢獻的愛心群體。

郭長江建議，為遺體和器官捐獻者設立緬懷紀念場所，進一步推動遺體和人體器官捐獻事業科學健康發展。

這是郭長江履職全國政協委員十年，第五次提出關於如何促進遺體和器官捐獻工作的提案：

2008 年，郭長江提議出台「遺體器官捐獻法規」；

2012 年，建議編製、財政等有關部門支持設立中國紅十字會人體器官捐獻管理中心；

2015 年，連續遞交兩份提案，建議修訂《人體器官移植條例》，加快遺體捐獻工作立法。

在各方努力下，目前中國人體器官捐獻工作態勢良好，全國 30 個省份（除西藏外）紅十字會開展了遺體（組織、器官）捐獻工作，登記遺體角膜器官捐獻意願的志願者超過 16 萬人，實現捐獻近 3 萬人。

截至 2016 年 12 月 31 日，全國累計實現逝世後器官捐獻 9,996 例，捐獻大器官 27,613 個。

為了表達對捐獻者的緬懷紀念，為捐獻者家屬提供緬懷場所，近年來，中國紅十字會做了很多努力和嘗試。

2013 年以來，每年在清明節前後舉辦全國性緬懷紀念活動，推動 26 個省份的 30 多個城市建立紀念場所，近 20 所大學、醫院建有相關主題場館，成為社會主義精神文明建設的主要陣地。

但是，因為我國器官捐獻工作啟動較晚，遺體和器官捐獻的公眾知曉度和支持度仍然不高，很多醫學院校教學用的遺體仍然很不足，人體器官更是短缺嚴重（供需比約 1∶30），2016 年百萬人口捐獻率僅為 2.98，在世界上處於中低水平，很多生命仍在苦苦等待。

對此，郭長江建議，將遺體和器官捐獻者作為一類對社會具有特殊貢獻的群體對待，由民政部門專門出台統一的政策，在城市公墓開闢遺體和器官捐獻者緬懷紀念園地；開通遺體和器官捐獻者殯葬綠色通道，減免遺體和器官捐獻者殯葬費用；將遺體和器官緬懷紀念園地作為生命文化教育基地等等，營造遺體和器官捐獻的良好社會氛圍，促進社會的精神文明建設。

陳靜瑜：「加快推進腦死亡立法」、「籲請公安、交通部門參與器官捐獻」

陳靜瑜全國人大代表

無錫市人民醫院副院長

腦死亡立法一直備受社會關注，多次在全國兩會中展開討論。全國人大代表、無錫人民醫院副院長陳靜瑜長期致力於器官捐獻、肺移植工作，今年他再次呼籲加快腦死亡立法。

陳靜瑜告訴記者，2016 年兩會上他曾提出這個建議，有關部門答覆說，腦死亡立法群眾基礎還不夠。

不過，在陳靜瑜看來，腦死亡立法並非沒有群眾基礎。他舉出一組數據：

2016 年全國共計 4080 個病人進行器官捐獻，共計捐獻器官 11296 個。這個數字比 2015 年提高近 50%，占累計捐獻總量的 41%。

中國器官捐獻的比例已經進入了全球絕對數的第二位——即每百萬人口年捐獻率（PMP）己達 2.98。

這部分人群都是認可腦死亡的。在臨床上，已經有越來越多的家屬面對腦死亡診斷結果願意放棄搶救。器官捐獻比例提高已經說明了這一點。

陳靜瑜表示，呼籲腦死亡儘快獲得法律上的認可，實際上也是為了和國際接軌。

目前全球已經有 130 多個國家的法律認可腦死亡，中國目前僅有腦死亡診斷標準，儘管在學界和臨床上得到了認可，但缺少法律上的界定，因此醫生在執行操作和司法上常常面臨尷尬的境地。

目前在我國，醫生按照醫療規範進行診斷，可以判斷出腦死亡。腦死亡已經被科學證實是不可逆轉的死亡，搶救腦死亡者患者對患者起死回生毫無意義。而現行的心臟死亡標準，實際上不僅浪費醫療資源，同時也增加病人的負擔。

目前仍有很多家屬，面對腦死亡患者要求醫生繼續搶救，直到心臟停掉才放棄。而這期間會消耗很多醫療資源，對病人家屬也帶來經濟上的負擔。

陳靜瑜認為，從法律上給予腦死亡認可，這既是對死者的尊重，又節約了醫療資源。

器官捐獻是移植的基礎，但目前，中國仍待營造「身後捐獻器官是生命在陽光下延續」的社會氛圍，並建立更為暢通、便捷的器官捐獻意願表達（志願登記）通道和身後實施捐獻渠道。

作為心肺移植專家，利用本屆全國人大開幕前的兩天，陳靜瑜教授在北京中日友好友好醫院連續為兩位呼吸衰竭患者進行肺移植手術，並引入直播，「只為更多人了解器官捐獻的意義」。

進入兩會時間，陳靜瑜不僅向大會提出「加快推進腦死亡立法」、「做好交通事故腦死亡器官捐獻工作」等建議案，還不失時機的利用小組討論間隙，向同團、同駐地代表，和前來採訪的記者，宣傳推廣更為便捷的互聯網＋器官捐獻志願登記方式，動員更多人成為身後捐獻器官的志願者。

陳靜瑜還在會上呼籲，各級紅十字會、衛生部門應在全社會深入廣泛地開展人體器官捐獻知識的宣傳普及。

特別要主動會同公安機關及其交通管理部門，在駕照申領年檢、車輛年檢、交通事故調解等服務窗口，採取開闢宣傳專欄、發放宣傳資料、舉辦專題講座等形式，重點加強對道路交通事故高危人群的人體基礎器官捐獻知識宣傳。

公安、交通兩大部門也應該積極支持中國器官捐獻與移植事業，協助建立車禍（交通事故）腦死亡逝者的器官捐獻和交通事故鑒定「同步」工作機制，讓更多身前有器官捐獻志願的公民，在不幸離世後，順利捐獻器官，用挽救其他生命的形式，延續自己的生命。

本文由中國人體器官捐獻公眾號授權轉載

作者：李懷瑞 中國人體器官捐獻管理中心

圖片來源：新聞圖片

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！