美國務卿中國行 把「棒子」和「胡蘿蔔」都給帶來了！

美國務卿提勒森搭乘掛有國務院院徽的專機已抵達日本，在朝鮮半島動蕩下，提勒森此行除了亮箭向盟邦保證安全，美國總統川普政府有哪些橄欖枝，也關係著美國維繫區域地位。

國務院院徽上的白頭鷹兩爪緊握銳利的箭與橄欖枝，正是美國外交政策的核心象徵，兩黨不論誰執政或有不同優先政策，但美國外交離不開以實力捍衛和平或棒子與胡蘿蔔齊備的軸心。

美國在韓國部署終端高空防衛系統（THAAD、薩德），在奧巴馬任上就已拍板定案，關於朝鮮，奧巴馬曾口頭警示川普，如今真成川普的燙手山芋，美國沒有選擇，只能亮箭。

國務院代理亞太助卿董雲裳日前強調，面對朝鮮威脅，美與韓國同意部署薩德是因應威脅非常合理的步驟，沒有政治考察。而提勒森訪問前夕，日本釋出將派軍艦出雲號赴南海，薩德就算不是美國建構亞洲版北約的一步，中國看得礙眼又刺心，沒人會懷疑。

提勒森亮出這支箭，用意也是逼中國發揮對朝鮮的影響力；而在朝鮮議題上，中國不是沒遞出折衷方案的橄欖枝，中國外交部長王毅曾提議美、韓暫停軍演及朝鮮停止導彈試射的雙暫停，只不過，美國給中國軟釘子碰。國務院代理髮言人唐納當時說，王毅的建議現階段看來不是可行選項，而美、韓軍演一向透明。

光是這次首度亞洲行罕見破例未讓美國傳統媒體自費隨機出訪，最後卻遭曝光，國務院只讓一位主跑白宮的保守派網路媒體記者隨行，就已讓今天下午的新聞簡報會火藥味十足。

美國媒體對提勒森的觀察，從非川普外交決策核心到被架空的國務卿，描述他不如川普女婿庫許納這直通總統的外交管道。華盛頓郵報報導，提勒森作為首席外交官、讓公眾知道他如何代表美國，須維持一定透明度，但他首訪亞洲選擇遠離記者，形同為美國媒體報導設障礙，會給中國不良示範。

目前確定的是，提勒森上任以來，首度正式面對媒體的記者會，將是與日本外相岸田文雄會面後的聯合記者會。對日本及區域國家來說，美國兩黨政治造成對外政策的急轉彎，跨太平洋夥伴協定（TPP）這一視為美國主導規則制定的軟實力、橄欖枝，因換政府而全盤拋棄，亞太國家都看在眼裡。

奧巴馬政府任命的前貿易代表傅洛曼及前駐中大使包可士曾多次警告，美國退出TPP，有害在亞太的領導地位，也危及區域國家對美國的信賴度。

川普除亮箭，美國優先的外交政策需看得見，且是能執行的橄欖枝，而他心中認定要大幅刪減資源與預算的國務院及美國國際開發總署（USAID），有大批聰明腦袋，可為新願景擘畫內容，是捍衛美國利益有經驗的一群，作為最高統帥，他若願意傾聽，給提勒森充分信任與授權，相信讓美國再度偉大，不是問題。

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