真的來了！特朗普擬將航空管制私有化

【觀察者網 綜合報道】據路透社3月16日報道，特朗普政府在公布的2018財年預算草案中提出，計劃逐漸取消聯邦航空管理局（FAA）的空中交通管制職能，將其交給一家獨立的非政府機構。

空中交通管制系統

據報道，在上月與美國航空業高管的一次會談中，特朗普批評美國的空管系統已經過時。他在2018財年預算草案中提議將美國交通部的「彈性預算」削減13%，至162億美元。

美國空管私有化呼聲由來已久。主張空管私有化的人認為，負責管理美國空域的聯邦航空管理局（FAA）使用的技術早已過時，儘管有更新的、效率更高的系統，但政府官僚主義使得採用這些新系統變得非常麻煩。而一個非政府實體將能夠避免複雜的政府採購程序，消除長期以來束縛FAA的官僚機構的繁文縟節，從而提高航空系統的效率，進行快速、具有成本效益的技術改進。

報道稱，對於航空業來說，及時更新技術、維護航空安全至關重要，空管私有化在提升民航安全方面有著明顯的好處。例如，美國政府問責局研究發現，在空管服務供應商進行某種形式的私有化之後，飛機「空中接近事故」（指飛機安全受到威脅的情況）的數量出現下降。專門向美國政府提供系統工程、研究開發和信息技術支持的MITRE公司進行分析後發現，特定航空管制私有化的安全記錄要「等於或優於」政府參與空中交通管理時的安全記錄。其它機構也有類似的研究發現。

反對者則聲稱，這些支持私有化能降低安全風險的證據並不可靠。首先，空中接近事故數量是在航班量處於幾百萬架次的背景下發生的。例如，雖然德國發生的飛機危險接近事故數量從1995年的23起減少到2003年的8起，但在此期間內的航班量超過了200萬架次。英國也有類似的數據趨勢。從科學的角度來說，對如此多的航班量進行分析存在一個風險，即，那些僅僅因為碰巧而發生的事件會被賦予很大的權重。簡而言之，在空管私有化之後危險接近事故數量的下降，很可能與私有化本身關係不是很大。

MITRE公司的分析也存在問題。它的結論部分是基於一項2005年的研究，而這項研究嚴重依賴於其它航空和行業出版物的敘述性報告。這項研究的作者稱，關於空管私有化，「飛行安全存在改善的跡象，但無法對此進行衡量或預測。」換句話說，即便口述報告聲稱以私有化為支撐的舉措改善了飛行安全，但並無實際數據支持這一主張。

反對者還聲稱，美國的空中管制系統如此龐大，私有化不會節省費用，只會推高機票價格，並可能產生國家安全風險。

據報道，美國聯邦航空管理局每年處理超過5萬架次航班，運送超過7億人次的乘客。該機構有大約2.8萬名空管人員，每年在空中交通管制方面投入近100億美元。

美國政府問責局在去年的一份報告中則表示，美國「被普遍認為擁有全球最繁忙、最複雜和最安全的空中交通管制系統」。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！