北京成立法官檢察官懲戒委員會 通過相關管理章程

據北京日報3月16日報道，15日下午，北京市法官檢察官懲戒委員會成立並召開第一次全體會議，會議公布了懲戒委員會15名委員名單。市委常委、政法委書記張延昆出席。

據悉，會議還審議通過了《北京市法官、檢察官懲戒委員會章程（試行）》。

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張延昆向新當選的15名委員表示祝賀。他說，開展法官、檢察官懲戒工作是司法體制改革的一項重要制度設計，是完善司法責任制度的重要內容，是法官、檢察官正規化、職業化、專業化建設的重要環節，對於提升法官、檢察官懲戒工作的專業性，提升法官、檢察官職業管理的科學性、公信力等方面具有重要意義。

他還表示，要充分認識開展法官、檢察官懲戒工作的重要性，全面發揮自身專業優勢，保障懲戒工作依法公開開展，努力營造有利於懲戒工作順利開展的良好環境，探索形成一套具有北京特色的懲戒制度體系，為深化司法改革、提升司法水平、促進公正廉潔司法提供有力的保障。

市高級人民法院院長楊萬明，市人民檢察院檢察長敬大力出席會議。

人員組成

委員中法官檢察官代表應不低於50%

去年11月，最高人民法院官網就公布了《關於建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）》，這一文件是在去年7月份召開的中央深改組第二十六次會議上審議通過的，旨在落實法官、檢察官辦案責任制，促進法官、檢察官依法行使職權，規範法官、檢察官懲戒的範圍、組織機構、工作程序、權利保障等。

《意見》明確，法官、檢察官在審判、檢察工作中違反法律法規，實施違反審判、檢察職責的行為，應當依照相關規定予以懲戒。法官、檢察官懲戒工作由人民法院、人民檢察院與法官、檢察官懲戒委員會分工負責，人民法院、人民檢察院負責對法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責行為進行調查核實，並根據法官、檢察官懲戒委員會的意見作出處理決定。

《意見》要求，在省（自治區、直轄市）一級設立法官、檢察官懲戒委員會。懲戒委員會的組成人員包括人大代表、政協委員、法學專家、律師的代表以及法官、檢察官代表，法官、檢察官代表應不低於全體委員的50%。

《意見》對懲戒委員會的工作職責作了規定，要求懲戒委員會根據人民法院、人民檢察院調查的情況，依照程序審查認定法官、檢察官是否違反審判、檢察職責，提出構成故意違反職責、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責的意見。如法官、檢察官對審查意見有異議，懲戒委員會應受理異議申請並作出決定。如人民法院、人民檢察院在司法管理、訴訟監督和司法監督工作中，發現法官、檢察官有涉嫌違反審判、檢察職責的行為，需要認定是否構成故意或者重大過失的，應當在查明事實的基礎上，提請懲戒委員會審議。需要注意的是，懲戒委員會不直接受理對法官、檢察官的舉報、投訴。

《意見》明確，懲戒委員會審議懲戒事項時，有關人民法院、人民檢察院應當向懲戒委員會提供當事法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責的事實和證據，並就其違法審判、檢察行為和主觀過錯進行舉證。當事法官、檢察官有權進行陳述、舉證、辯解。懲戒委員會的審查意見，須經全體委員的2/3以上的多數通過。

《意見》要求，如法官、檢察官違反審判、檢察職責的行為屬實，懲戒委員會認為構成故意或者因重大過失導致案件錯誤並造成嚴重後果的，人民法院、人民檢察院應當依照有關規定作出懲戒決定，並給予相應處理。

當事法官、檢察官或者有關人民法院、人民檢察院對審查意見有異議的，可以向懲戒委員會提出，懲戒委員會應當對異議進行審查並作出決定。當事法官、檢察官對懲戒決定不服的，可以向作出決定的人民法院、人民檢察院申請複議，並有權向上一級人民法院、人民檢察院申訴。

背景

上海成立全國首個懲戒委員會

據新京報消息，除北京外，其他不少地方在進行司法體制改革試點過程中已經設立了法官、檢察官懲戒委員會。

如早在2014年底，上海便先行成立了全國首個省級法官、檢察官遴選（懲戒）委員會，和北京一樣，委員會共有15人，包括市委政法委、市委組織部、市紀委、市人大內司委、市公務員局、市高院、市檢察院的分管領導7人，還有資深的法學專家、業務專家、律師代表8人，職能之一是對法官、檢察官嚴重違紀行為提出懲戒意見。

據媒體報道稱，吉林、遼寧、福建、河北等地也相繼研究、制定相關章程，宣布成立遴選（懲戒）委員會。

最高法司改辦原主任賀小榮曾介紹，法官懲戒委員會在我國是新生事物。因為法官的職業有一定的特殊性，是根據現有的證據推定過去發生的事實，所以需要建立一個專業的、專門的組織來對法官進行責任追究。

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