一篇文章讀懂 Trump 預算案

近日，白宮釋出了2017年的Trump版政府預算案，頓時引起科學界軒然大波。什麼是政府預算案？Trump 究竟做了什麼？科學界又為何反應如此激烈？

什麼是總統預算案？

美國政府每年的預算案是這樣的：年初的時候由總統提出一個預算案提議，會建議政府各部門的預算，這就是現在 Trump 提出的。

預算案提案中會包括所有聯邦管理部門和獨立機構的財政撥款申請。預算案文件內有所有支持的材料和過往的預算條件，還包括開銷與收入的計劃書細則、政策計劃和發起相關預算的原因。

然後這個預算提議會送到國會，國會會做出一個回應，叫 Budget resolution，一般在四月中以前，但很多時候都做不來然後就是國會裡吵了。有兩個部分，一個是授權發錢：authorization，一個是撥款：具體發多少錢。兩者缺一不可。有的法就是有授權沒撥款，就等於沒用。一共會有 12 個撥款案，不過如果完成不了（大多時候完成不了），最後會搞成一個大的讓總統簽。時間是 10 月 1 日。另一個是預算里分成幾部分，看圖可知，有 mandatory spending，這個就像 medicare，社保這樣沒法砍的固定支出，是大頭（也是 Ryan 最想改革，Trump 喊著不改的），利息也沒法動。能動的只有 discrentionary spending 這部分。Trump 的預算建議里砍錢就是 discrentionary spending 這一小塊。感覺要砍掉太多東西，連我們熟悉的電器上面的 energy star 標誌都要砍掉。我覺得 energy star 上電器用電量什麼的說明很方便。

from talich

Trump預算案中包含了什麼？

華盛頓郵報製作了一份圖表，概述Trump到底在新的預算表上對各個部門砍了哪些帳，十分全面。Trump大砍各部門經費，同時各個科學界的主要資金來源也同樣遭殃。而從下面的圖表可以看出，這節衣縮食剩下來的錢，全部貼補到國防支出上去了。

另外值得一提的是， Trump 的預算提案比往年的都要短，因為沒有對長期預算收支的影響，長期經濟發展做預測。顯然，在參議院，這份提案一定會受到 filibuster 狙擊。

擴展閱讀鏈接：https://www.washingtonpost.com/graphics/politics/trump-presidential-budget-2018-proposal/?utm_term=.4b8e90c48b28

這份預算案究竟會產生什麼樣的影響？

今天早上的預算提案提出來，川普提議縮減20%的NIH（美國國立衛生研究院）經費，要知道08年金融危機都沒有對美國生物醫學科研經費這樣大的打擊。而資助人文藝術的NEH（國家人文基金會）和NEA（國家藝術基金會）竟然要被裁撤。很奇怪的是川普的預算案沒有提及NSF（國家科學基金會）。

Nature和Science雜誌立刻發布評論文章，指出這樣壓縮經費對美國科研造成的損害「irrecoverable"。實際上現在申請NIH經費已經極為困難了，我聽說過諾貝爾獎得主申請經費被拒的事例。以後美國科研只怕要靠HHMI這樣的私立基金維持了。但是對新人來說，HHMI這樣的豪門高不可攀，各種資助年輕教授的私人基金也偏好學術名門。本來科研經費需要和通脹持平才能維持，即使討價還價後只削減5%，學術界也要迎來寒冬。

歐洲金融危機後，大批南歐歐洲科學家出走美國和德國。看來現在只能放棄科研或投奔中國了。

記得川普當選時，北大饒毅公開宣布和所有投了川普的華人故舊絕交，其中想必有不少拿NIH經費的。如今他們不知心中滋味如何？

from 田禾

什麼是選·美小密圈？

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