攘外必先安內：特朗普打響總統保衛戰，朝鮮問題先靠邊站

近期，美國有關中國周邊的舉措，出現了一些新的變化。例如當地時間13日，美國國務院代理助理國務卿蘇珊·桑頓正式宣布奧巴馬任內竭力推進的「重返亞太」「亞太再平衡」戰略已經「正式死亡」。她說，特朗普政府的亞太政策將有新方案，但目前尚未成型，為在美國國務卿蒂勒森開啟首次亞洲之行進行政策吹風。又比如在朝鮮半島，美國軍隊已經用C-17運輸機將中國竭力反對的薩德系統發射車以及更為敏感的AN/TPY-2雷達運進的韓國。同時，在日本訪問的美國國務卿蒂勒森公開稱美對朝外交失敗。美常駐聯合國代表稱，美國不打算重返朝鮮問題六方會談。

美國的表態，不禁讓很多中國人琢磨，是不是美國對中國的政策會發生變化，是不是美國要自己用武力來解決朝鮮問題？重返亞太已死，那麼特朗普的新亞洲政策又是什麼？

美國聯邦調查局局長詹姆斯·科米

不過筆者倒是認為，對於美國這樣的所謂三權分立的國家，不但要考察美國的對外政策，而且要考察美國的國內政治氣候。有的時候美國總統對外政策的變化，也要受到國內政治力量的牽制。比如尼克松，開創了中美的破冰外交，算是大國外交的高手。但是由於水門事件被迫辭職，這位中國人民老朋友當時可謂是美國國內臭了大街的人。而尼克松的下台，本身也影響了中美關係的發展。

毫無疑問，總統是美國的國家首腦，在美國軍事、經濟、外交等方面佔據主導地位。然而美國總統就怕名不正言不順，如果出現了違憲、違法的事情，總統會立即成為千夫所指的對象。不要說推行什麼政策，能否保住位置都是一個問號。現在的特朗普就面臨這樣一個局面。因為3月15日，美國聯邦調查局局長詹姆斯·科米和4位重要議員進行了秘密會面，等出來後這些國會大佬們臉都綠了。

這個會見持續了1個多小時，在參議院的一個秘密地下室舉行，參加者除了詹姆斯·科米，還有參議院司法委員會主席格拉斯利、委員會成員戴安妮·菲因斯坦因、眾議院情報委員會成員馬克·沃納和參議院少數派領袖查克·舒默。美國國會要見FBI的局長，是因為兩個主要問題：首先，FBI要調查清楚總統特朗普對前總統奧巴馬竊聽其紐約辦公室的指控。本月初，特朗普連發4條推特，指責奧巴馬在自己競選期間在紐約特朗普大廈的辦公地點實施竊聽，並把這種行為稱為「麥卡錫主義」，並以尼克松時期的「水門事件」相比。其次，是詢問FBI是否正在就特朗普的班底和俄羅斯存在任何關係進行刑事調查。

菲因斯坦因接受媒體採訪

第一個問題已經有了結果。3月15日，參議院情報委員會就宣布，沒有證據表明奧巴馬在競選期間竊聽特朗普在紐約的辦公室。但是最關鍵的是第二個問題。在詹姆斯·科米和4位議員會見之後。只有戴安妮·菲因斯坦因接受了媒體的訪談。在鏡頭前這位女議員的臉色極差，像是聽了什麼難以接受的事情。而菲因斯坦因面對媒體的回答竟然是：這次會見的內容全部是高度機密的敏感信息，我不能就此回答任何問題。無論記者提問什麼，菲因斯坦因都是一句話：我不能回答任何問題。

不回答問題，已經說明問題有多嚴重。按照媒體公布的報道，特朗普身邊和俄羅斯官員有聯繫的人，除了剛辭職的國家安全顧問弗林之外，還有特朗普提名的司法部長傑夫·塞申斯、白宮顧問兼特朗普女婿賈里德·庫什納、總統競選外交政策顧問卡特·佩奇、總統競選安全政策顧問高登、前競選團隊主席保羅·馬納福特。此外，川普的長期顧問羅傑·斯通，還被曝光與俄羅斯情報部門手下的一名黑客有聯繫。

現在美國媒體報道，聯邦調查局已經展開了對弗林的調查。有內部人士稱，聯邦調查局是在竊聽美國大使的時候，順藤摸瓜找到了特朗普的身邊人。現在美國網民是看熱鬧的不嫌亂，有的在網上公開說：菲因斯坦因的表情已經說明了一切，現在的問題是美國誰能逮捕總統呢？《紐約時報》甚至稱華盛頓已經聞到了「水門事件」的味道。有意思的是，詹姆斯·科米在大選前重啟對希拉里的郵件門調查，對特朗普當選有極大幫助，而且特朗普在上台後，依然允許科米繼續留任。那麼這次科米會見議員，是不是看特朗普船要沉而再一次站隊呢？

當然，猜測不能代替事實。但問題是，美國總統不可能在「權力合法性」被遭到廣泛質疑的時候在國際上大展手腳。特朗普統治下的國務院雖然推翻了重返亞太的政策，但是特朗普能夠實行新政策嗎？特朗普上台以來，其對外政策迅速失去競選時的鋒芒。和菜包子的通話、反對以色列修建定居點，這些離經叛道的手段迅速成為外交鬧劇。因此雖然國務院聲稱「重返亞太已死」，但這更像是特朗普twitter式的否定宣言，而實際上只能是蕭規曹隨而已。

攘外而必先安內，這才是特朗普政府目前的核心內容

至於蒂勒森公開稱美對朝外交失敗，這就更無法證明美國要想對朝鮮動手。部署薩德是奧巴馬政策的延續。在特朗普這屆政府，蒂勒森根本就是邊緣人物。蒂勒森在就職50天以來不曾詳細闡述特朗普政府的外交政策。批評人士質疑他能對總統有多大影響力，因為他一直缺席白宮舉行的與世界領導人的會面。

總統剛上任，國務卿都能被邊緣化，這種場景實在是讓人無語。現在不難發現，在特朗普的外交規劃中，國家安全助理對於外交的影響力要超過國務卿。但弗林的辭職，等於說打折了特朗普的外交脊樑。現在的特朗普政府，實際處於外交失能的階段。儘管蒂勒森是特朗普政府中訪問日本的職位最高的官員，但日本的新聞媒體在一開始似乎對美聯儲加息的消息和丹麥選舉結果更感興趣。

蒂勒森

現在，外交這一內容在特朗普決策圈根本不是重點。攘外而必先安內，這才是特朗普政府目前的核心內容。特朗普首先要解決的是和美國媒體、中情局、聯邦調查局以及國會之間的鬥爭，在「俄羅斯干擾美國大選」的醜聞中殺出一條血路，坐穩自己的位置，然後才是國際外交。

而對於東亞諸國來說，與其對蒂勒森有所期待或者警惕，還不如看看美國總統能坐多少天，別費了半天的勁，到頭來又是一場空。

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