摩洛哥首相被罷免，只因未能組建新政府？

摩洛哥時間2017年3月15日晚，皇宮傳出消息稱，穆罕默德六世國王在2016年10月舉行的議會選舉結果出來48小時後，任命阿卜杜拉?本?基蘭為新政府首相，之後國王曾多次催促政府首相加快組建新政府。

但當國王出訪非洲回國後意識到，政府首相五個月來與各政黨協商無果，到目前為止還未能組建多黨聯合政府，並且沒有跡象表明將要組建成功。

因此，國王根據憲法，為實現尊重憲法和機構的有序運轉，重視國家和人民的最高權利，努力打破當前的僵局，遂罷免本?基蘭，並敦促執政黨正義與發展黨（PJD）儘快挑選新的政府首相。此消息一出，在摩洛哥政界激起了千層浪，然而當事者本·基蘭卻對此緘口不言。有消息稱，本·基蘭告誡正發黨成員當晚不要對皇宮消息作出任何形式的評論。

那麼為何大選後半年不到，摩洛哥政局上演了這樣一幕？又為何本·基蘭遲遲沒能組建聯合政府？

2016年的議會選舉勝利如曇花一現？

2016年10月7日，內政部公布本次大選結果，正發黨再次蟬聯第一，獲得議會395個席位中的125個席位，真實與現代黨（PAM）獲得102個席位，獨立黨（PI）獲得46個席位，全國自由人士聯盟黨（RNI）獲得37個席位，人民運動聯盟黨（MP）獲得27個席位，人民力量社會主義聯盟黨（USFP）獲得20個席位，憲法聯盟黨（UC）獲得19個席位，進步與社會主義黨（PPS）獲得12個席位，其他政黨獲得7個席位。本·基蘭被國王任命為新一屆政府首相，開始組建新政府。然而，事情並沒有像2011年那樣順利。

本·基蘭作為正發黨領袖於2016年贏得議會選舉，來源：ALHAZEERA

選舉結束後，真實與現代黨最先表態，聲稱絕不會加入本·基蘭的聯合政府，將會以反對黨的身份在議會中工作。獨立黨雖然在2013年退出了上一屆聯合政府，但考慮到自身下滑的民意支持和近年來在議會中不斷縮減的席位數，表示可能會加入新政府。

近年來，全國自由人士聯盟在議會中的席位數雖然逐漸減少，但該黨是保皇黨，深受國王器重，一直是本·基蘭拉攏的對象，也在2013年獨立黨退出危機中幫助了正發黨。其新任總書記阿齊茲·烏赫努什（前總書記薩拉丁·米茲瓦力在選舉結束幾天後辭職了）不但躋身非洲大陸富豪榜，而且常伴國王左右，參與了國王幾乎所有的官方外事活動。

而本·基蘭為了防止2013年獨立黨退出聯合政府一事不再重演，試圖在本屆政府組建時達成絕對多數聯盟，保證任何一黨的退出都不會影響新政府的穩定。同時本·基蘭想要維持上一屆政府聯盟，即吸納人民運動聯盟、進步與社會主義黨、全國自由人士聯盟。

該提議遭到了烏赫努什的反對，此人一直在對本·基蘭施壓，不斷增加參與新政府的條件，最主要的一條是要吸納兩個政黨——人民力量社會主義聯盟和憲法聯盟。他試圖形成能夠對抗本·基蘭的集團，將自己變成當前政局中有影響力的一方，反對伊斯蘭主義者，這是本·基蘭難以接受的條件。

想要加入新政府的每一方都在提出新要求，企圖增加自己在政府中的分量，以避免成為類似上一屆政府中的「旁觀者」。對此，本·基蘭曾憤怒說道「是這些政黨的貪婪阻礙了新政府的組建」。

國王此舉合法嗎？

根據憲法第42節規定，國王是國家首腦，是最高代表和民族統一的象徵，保障國家長久穩定；國王也是是憲法機構的最高統治者，致力於尊重憲法，保障憲法機構的正常運轉，維護民主選擇，公民、團體的權利和自由，遵守國際公約。

政府首腦在長達五個月的時間裡，沒能完成組建新政府的職能，這一做法損害了國家機構的正常運作，使摩洛哥長期處於「無政府狀態」。為此，國王被迫使用憲法第42節來維護第47節的精神，即在尊重選舉結果的基礎上（依舊從正發黨中任命政府首腦）維護國家機構的運轉。

摩洛哥國王穆罕默德六世

然而，來自穆罕默德五世大學的專家對皇宮發出的信息表示了兩點質疑。第一是不合憲，國王解僱政府首相而不是由首相本人主動請辭，這是不符合憲法規定的，憲法並沒有賦予國王罷免政府首相的權力。

憲法專家艾敏·薩義德稱，「穆罕默德六世國王解僱政府首相本·基蘭的決定是不合憲的，因為首相還沒有主動請辭。」第二是從正發黨中任命第二個人擔任首相一職，需要尊重憲法，並符合民主原則。因此，雖然從正發黨中挑選另一個人擔任政府首相沒有違背憲法，也尊重了民主原則，但如果政府首相沒有主動辭職國王就任命第二個人選，那麼這個流程就違反了憲法條例。

同時，也有部分專家認為國王此舉完全符合憲法條例。如卡薩布蘭卡哈桑二世大學法學院教授卡麥勒·哈舒米就認為國王介入政府組建是合乎憲法的。國王保護了國家和人民，應該支持國王的做法。前法官穆罕默德·黑尼稱，「首相一職不該由一個沒有經過培訓且沒有道德的人來擔任，這危害了社會和平、國家和人民的安全，解僱了真主、國家和國王的最大敵人」，並指責本·基蘭是「侮辱了所有摩洛哥人和他自己」。

本·基蘭將何去何從，誰又將代替他？

對於摩洛哥這樣一個看似君主立憲，實則是君主掌權的國家來說，國王的決定是一道不可撤銷的「聖旨」，哪怕其決定不符合憲法規定，也沒有人敢於站出來對抗國王，更何況連本·基蘭都不敢為自己申辯。政府首相換人的趨勢不可逆轉。那麼，誰又是被看好的下一屆首相呢？

本·基蘭拒絕對罷免一事作出回應，來源: Morocco World News

根據目前的形勢，未來國王可能任命的人不外乎以下幾位。阿齊茲·拉巴赫，前裝備與運輸部長，此人是最有可能的人選。哈比比·馬利基，此人曾在眾議院院長選舉中表現出色，也曾是本·基蘭的競爭對手。薩阿德丁·奧斯曼尼，前外交部長，也是當年正發黨內重要的領導人。穆斯托法·拉米迪，現任司法部部長。

但是，不管哪一位上台，想要打破當前國內的政治僵局並非易事。2016年選舉前，摩洛哥國內就有傳言稱，國王想要扶持真實與現代黨上台，但選舉結果未能滿足國王的期待。國王此時將正發黨最有影響力的領導人罷免，無疑是對該黨的重創。

本·基蘭的緘默不僅是自保，也是在保全全黨。此前，胡塞馬某魚販因執法不當意外致死一事，在摩洛哥多個城市引發了群眾性抗議，本·基蘭就此事告誡黨內青年不要參與抗議活動。由此可見，正發黨在第二次選舉勝利後，反而變得更加低調和剋制。此外，多位觀察家注意到，本·基蘭在與各黨派領袖的協商中，薩阿德丁·奧斯曼尼在第一輪協商中一直伴隨本·基蘭左右。

但從第二輪協商開始，本·基蘭便單獨在其家中會見各政黨領袖，而不是在正發黨總部。有人認為這意味著正發黨的領導層在組建聯合政府協商一事上出現了分裂，也有人認為部分領導人對本·基蘭處理黨內事務有不同看法，特別是其對俄羅斯干涉敘利亞事件的立場，差點讓摩俄關係出現危機。

胡塞馬某魚販因執法不當意外致死，在摩洛哥多個城市引發了群眾性抗議，來源： BBC

本·基蘭被迫罷免，也許會促使正發黨內部領導層改朝換代，該黨與其他黨派關係僵化，也需要新的領導人來緩和黨派關係，新政府的組建迫在眉睫，新的主張需要被提出以打破僵局。摩洛哥政局的新走向，我們拭目以待。

今日主筆 加莫拉塔