探究 | 為何英國那麼多人要求脫歐？是怎樣的導火線引起的？

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摘自《用地圖看懂世界格局》王偉（著），華文天下圖書公司授權合作稿

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英國脫歐看透大國博弈

文：

王偉

在2016年的「大事列表」里，英國脫歐肯定會排前幾名。

一般人認為，難民問題和恐怖襲擊是促使英國脫離歐盟的主因，而事實上英國人對歐盟的怨氣遠不止這些，形象地說，就是「我已經忍你很久了」。

當然，

難民危機確實給英國以及其他歐盟國家帶來了極大的困擾，這也成了壓垮「留歐派」的最後一根稻草。

德、法等國的左翼政黨一直宣稱：引入難民可以為歐盟提供廉價勞動力，且作為難民主要流出地的敘利亞是一個世俗化較高的阿拉伯國家，難民中有大量的工程師、技術人員、醫生等高素質人員。

然而現實的數據看上去並不怎麼美好，按照2015年底德國央行提供的數據顯示——通常這種情況下官方數據總會引用最樂觀的一組——在過去的一年裡，在德難民的就業率僅為15%，在三年之後或許可以達到33%，而此前德國平均勞動人口參與率是75%。

而在2016年5月22日，德國《明鏡》周刊曝出一條消息：

多數敘利亞難民都是通過土耳其進入歐洲的，而在這個過程中，土耳其政府對入境的難民進行了甄別，將高學歷人員「截留」在了土耳其，而低學歷和體弱多病者，都一股腦地放到歐洲。

從統計數字來看，進入歐洲的難民中，80%以上都是男性青壯年，且有為數不少的宗教極端分子混跡其中。

無論媒體如何宣傳，但德國的「科隆之夜」（集體性侵事件）、法國的國慶日恐怖襲擊以及一連串事件確實是發生了。

更要命的是的各個難民接收國都因此背上了不輕的財政負擔——為了減輕自己的負擔，作為引入難民主要推手的德國政府，想出了以攤派的形式把難民分散到各個歐盟成員國，如果成員國拒絕接收，就必須繳納巨額的罰款，這一舉動引起了眾多歐盟成員國的憤怒。

確實是難民問題推動了英國的脫歐公投。

從英國全民公決的結果來看，脫歐派只佔51.9%，同意留在歐盟的佔了48.1%，這說明英國社會其實遠未達成共識。

公投結果公布後，歐元與英鎊一起出現了大跌，顯然很多人對英國的前景表示了悲觀——不過從兩邊幾乎一半對一半的數量來看，即便結果是留歐，恐怕英鎊也照樣要跌。

而在英國脫歐公投後不久，便爆發了法國國慶日恐怖襲擊事件，這在客觀上倒是解決了英國國內關於脫歐的爭論。

但這終歸只是個偶然事件，

事實上英國脫歐的傾向已經由來已久。

1973年英國正式加入歐共體（歐盟的前身），1975年英國人就舉行了第一次脫歐公投，只不過那一次力主脫歐的是左翼工黨，也就是現在的「留歐」派。

2013年卡梅倫在首相大選中就已經承諾最遲在2017年底之前，就脫歐問題舉行全民公投。

從地緣政治角度來說，英國和歐盟其他國家本質上就是典型的大陸與海島之間的關係，從資源、戰略縱深、文化交流等諸多方面來說，海島對比大陸天然處於劣勢，而海島的發展乃至生存，也自然地依賴於大陸的各種資源。

由此對海島而言，如果想要既獲得來自大陸的「滋養」，又可以保持戰略上的主動，那麼最好的辦法就是讓大陸保持分裂狀態。

臭名昭著的「中國七塊論」，最初便源自日本人中嶺雄的「中國十二塊論」。

同理，英國在數百年里所奉行的「大陸政策」，同樣是為了保持歐洲各大陸國家之間的「均勢」。

所謂「沒有永久的敵人，也沒有永久的朋友，只要永恆的利益」，這句話的實質其實是說，英國人不會與任何一個歐洲大陸國家永久性結盟，她只會聯合次強來削弱最強的那個，以此來保持歐洲大陸始終不會出現一個可以統一歐洲的大國出來——這也就是英國「永恆的利益」。

1973年英國加入歐共體，是為了避免歐洲大陸國家排除掉英國，自己關起門來過日子——英國的利益在於不斷獲得來自歐洲大陸的「滋養」，而並不是要推動歐洲大陸的統一。

這個思維，已經浸潤到了英國精英階層的血液中。

歐元誕生之後，英國人寧可承受匯率不穩的代價，也依然堅持保留英鎊，其實就是這個思維下的產物。

而就多數英國普通人而言，選擇脫歐也絕非是左翼媒體所宣傳的「烏合之眾」式的頭腦發熱（歐美傳媒多數掌控在左翼手中）。

事實上在公投中選擇脫歐的以中老年人居多，而選擇留歐的則以年輕人居多。

通常來說，顯然是前者擁有更多的社會資源和生活閱歷，這些人其實更接近中產階級和社會精英這些概念。

從數據上說，英國每年向歐盟繳納的費用僅次於德、法，居歐盟成員國中的第三位。

其中2013年英國對歐盟的凈財政貢獻達86億英鎊（約合762億人民幣），這對於普通英國人而言，自然意味著英國自身的共同投入以及社會福利保障都在縮水。

而在歐洲危機爆發之後，德、法兩國的一系列應對措施事實上都損害了英國的利益，譬如歐盟通過「財政契約」，要求從事歐元交易業務的清算機構只能設在歐洲單一貨幣區，這意味著大量金融機構的相關業務將從倫敦金融城轉移到巴黎和法蘭克福。

要知道，虛擬經濟在英國經濟中所佔的權重比美國還高，此舉事實上就是法、德在沒錢花的情況下用行政手段去搶英國人的蛋糕。2014年1月，歐盟開徵金融交易稅，以虛擬經濟為重的英國因此每年又要多支付260億英鎊（約合2303億人民幣）。（在筆者看來，法、德此舉為了增加財政收入外，可能也在刻意打壓金融業，以降低實體經濟的融資成本。）

這一系列政策使英國從2014年開始GDP不斷走低。此外，英國境內還居住著大約300萬其他歐盟成員國國民，其中2/3在英國工作，在英國人看來，這些移民擠佔了英國人的就業機會，這也是1975年脫歐公投的主要誘因。

從長遠來看，英國脫歐對英國會有何影響暫時不好說，但對歐盟而言，絕對是又增加了一個看空其前景的理由。

英國在歐洲當中無疑處於核心地位：英國是歐洲事實上的金融中心，76%的歐洲對沖基金總部設在英國，歐盟國家74%的OTC衍生品交易在英國，55%的PE基金由總部設在英國的公司發起。

歐盟養老基金42%的資產來自英國，35%的風投來自英國，美國投資公司在歐洲網點的90%設在英國……截至2015年6月，英國年度GDP占歐盟的比重達17.2%，年度進口貿易額占歐盟總額的9.7%（2014年），出口貿易2007年以後一直在6%上下浮動。

從經濟層面說，英國的退出對歐盟絕對是一記重擊。

而從政治上說，英國脫歐的影響則更大。

歐債危機一來，關於希臘、西班牙等南歐國家脫離歐元區的可能性討論就一直沒有斷過，而作為核心國家的英國宣布脫離歐盟，無疑是起到了「示範帶頭」作用。

在公投結果公布後，歐盟高層立即宣布希望英國馬上退出，而英國卻不緊不慢地宣布最終正式和歐盟辦理「離婚手續」將在2018年。

對於歐盟來講，這絕對是件讓人抓狂的事。正所謂夜長夢多，在長達一年半的時間裡，會有大量的不確定因素：在這段時間裡，英國將會繼續享受歐盟成員國應有的待遇，還會時不時地用「脫歐」這件事來提醒一下其他成員國。

前面說過，在財稅、難民等政策上對歐盟不滿的成員國不只是英國，在英國脫歐以後，連法國的右翼政黨也宣布，如果贏得大選也將推動脫歐公投。

如果德、法要穩住英國人，就必須向對方讓利。

不讓，英國人就會拿這件事做文章；讓，其他成員國自然會有樣學樣。

無論是哪條路，都可能導致歐盟進一步被肢解——阻止歐洲大陸統一本來就是英國一貫的大戰略。

事情到此遠沒有完，2016年11月3日，英國高等法院裁定：「政府在正式啟動脫歐程序前需經議會批准。」這意味著在幾個月前原本板上釘釘的「脫歐」很可能會出現逆轉——議會中的「親歐派」議員肯定會在後面給新首相特蕾莎?梅的脫歐計劃設置障礙。

而在一周之後，特朗普贏得美國總統大選，這又給英國脫歐派帶來了一個好消息，這使得「脫歐」進程變得越發難以預測……

不過，如果跳出這些細枝末節的話，這件事並不那麼難琢磨。「脫歐」還是「留歐」，其實僅僅是一個定性的問題，而從量化的角度說，歐盟內部進一步鬆散化，英國與歐洲大陸漸行漸遠，這些都是難以扭轉的大趨勢，因為它是由前面所說的一系列結構性矛盾所導致的，而並不是受什麼偶然因素的左右。

退一步說，即便這一次「脫歐」運動最後以英國留歐而告終，對歐盟來說也並不是萬事大吉，且不說英國人後面完全可以接著公投，法、德也必須向英國釋放更多的利益，譬如減免英國的各項義務。

如果沒有好處，相信下一次公投馬上就會被提出來，而其他成員國自然也會效仿，向德、法要求更多的優惠條件，如果德、法不同意，則歐盟很可能就會解體；如果同意，那麼歐洲一體化就將有名無實。

在千餘年以來，地緣造就了歐洲在工業時代的先發優勢，也使得她天然缺乏統一的基因，如今看來，這一宿命影響恐怕還會繼續下去……

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