一條建議催生一條高速 保安族代表建言獲落實

保安族全國人大代表馬雪花今年關注學生營養餐的改善計劃

保安族全國人大代表馬雪花呼籲建設的「臨大高速公路」已獲得甘肅省政府批准。 攝影王菲

國際在線報道（記者 王菲）：今天（3月5日），中國最高國家權力機關——全國人大的年度例會在北京舉行。來自中國各地的近三千名全國人大代表，代表全國人民在首都共商國是，謀劃新一年和未來發展藍圖。全國人大代表究竟是如何履職的？怎樣推動解決百姓普遍關心的熱點難點問題？全國人大代表這一身份又意味著怎樣的責任？帶著這些問題，記者採訪了保安族女代表馬雪花，她的履職經歷，也折射出人民代表大會制度支撐國家治理體系和治理能力的重要作用。

馬雪花，是中國西部甘肅省臨夏州積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣民族中學的副校長。把自己所在縣、州的聲音，更多傳遞給國家，是馬雪花作為人大代表最大的心愿。身為中學教師，今年馬雪花最關注的是學生營養餐的改善。「我們縣農村的小學都有營養餐，但是縣城內的沒有這個條件。但事實上縣城內的很多高中、小學的很多孩子都是來自農村，我們縣有兩所獨立高中，鄉鎮初中畢業就來縣城讀高中，所以百分之八九十仍然都是農村的孩子。我就想呼籲一下，能不能把縣城裡的小孩子也納入到享受國家營養早餐的計劃中來。希望他們的營養狀況和綜合素質能得到提升。我覺得這不僅局限於臨夏、局限於甘肅，我也希望向全國推廣。」

副校長馬雪花，如何履行全國人大代表的職責？用她自己的話說「功夫在平時」。她每年的建議和議案，都是從平時的工作和生活中一點一滴積累起來的。「我們當老師的有去下鄉，去支教，去聽課。而且我們（人大）代表有組織調研，所以我的途徑比較多，無論是和當地群眾，還是和別人聯繫溝通，包括我們去幼兒園聽課都會問：你們學校缺什麼，或者你覺得應該怎麼改變？一點點地聽，把大家共同的心愿彙集到一起。畢竟全國的事情，層面也不能太小。把老百姓所有的心聲聚集到一起我們再去反映。」

馬雪花所在的甘肅省積石山縣是保安族的主要聚居地，這裡也是個貧困縣。作為本屆全國人大唯一一名保安族代表，馬雪花一直在思考如何促進本民族脫貧致富。

2013年，第一次當選全國人大代表的馬雪花就呼籲建設「臨大高速公路」，貫通臨夏和保安族聚居的大河家地區。目前，這一高速公路的建設計劃已經獲得甘肅省政府批准，開工指日可待。「當我們的『臨大高速公路』批覆之後，好多當地群眾包括陌生人都會給我打電話。他們很高興修路建議得到批覆了，問到底什麼時候修啊。雖然具體什麼時候動工我還沒法告訴他們，但是確實已經落實了。」

今年，馬雪花又建議從國家層面關注並支持保安族人民通過旅遊開發實現長期穩定脫貧。她還希望以此加快甘肅少數民族地區精準脫貧致富的步伐。

人民代表大會制度是獨具中國特色的政治制度安排，60多年來，有效保證了人民的權利和自由，有效維護了國家統一、民族團結和社會的和諧穩定。國家行政學院教授許耀桐認為，人大代表來自基層，最重要的就是體現民意。「在我們國家，人大代表都是生活在基層的。基層的人大代表也是民意代表。他們要很認真地在選區內收集人民群眾對於國家、政府和經濟社會發展過程當中存在的問題，他們需要及時地了解群眾的反映，向全國人大有關部門及時反饋，同時要及時向行政部門或公共機構反饋，敦促問題及時得到解決。這是人大代表履職最重要的工作。」

按照法律規定，全國人大代表每屆任期為五年。今年的大會是十二屆全國人大代表在本屆任期內最後一次參會。當代表的每一年，馬雪花都在大會期間提出涉及教育改革和保安族民生髮展的建議。她用最樸素的語言闡述自己的職責：「反映民聲，為人民服務。」