兩會上，食品大佬們原來都在關注這些事兒呢！

今年兩會中，振興實體經濟、農業供給側改革成為來自食品行業的代表頻頻提及的關鍵詞。

其中食品工業既是實體經濟的代表，也是鏈接農業與消費端的紐帶，來自產業、企業的呼聲就顯得至關重要。

伊利董事長潘剛、娃哈哈董事長宗慶後等食品大佬在此次全國兩會上相繼提出，振興實體經濟要拿出實招，從科技創新、減輕稅負等各方面入手，為企業創造良好的營商環境。同時，還要緊抓調整產品結構和服務質量，推動整個食品行業的供給側改革進一步深化。

熱點關注1：食品實體經濟振興

實體經濟是農業產業化發展與供給側改革的基石。面對目前國內實體經濟面臨的一系列問題，全國政協委員、伊利集團董事長潘剛提出《關於建議國家出台系列政策振興實體經濟》提案，期待政府從頂層制度設計、產業政策引導、法治營商環境建設等「出實招」，形成系統化的戰略支持。

潘剛

全國政協委員、伊利集團董事長

振興實體經濟要拿出「實招」

全國政協委員、伊利集團董事長潘剛在振興實體經濟的提案中直指，實體經濟面臨研發投入水平低、創新能力不足，綜合成本上升，資本衝擊實體企業這三大問題。他期待一系列「實招」，「建議政府出台一籃子政策，實現1+1 大於2 的合力，包括出台支持和鼓勵企業創新的扶持政策、進一步降低實體企業成本負擔、對資本進入關係國計民生的行業設立審批制度等等，釋放和激發實體企業的活力。」

一組數據是，2015 年國內科技成果轉化率在30%左右，科技對經濟增長貢獻率在50%，而上述指標在發達國家普遍在60%~70%之間。研發投入不足、創新缺失、知識產權制度性保護不夠等因素，導致實體企業在產業鏈上只能依賴高價進口產品和技術。

「政府應主導聯合行業龍頭、民間資本設立產業創新研發中心，推進行業關鍵技術的突破，並進一步加大知識產權的保護力度，提高企業的創新意願和積極性。」對創新，潘剛建議「雙管齊下」。

對成本問題，潘剛認為，政府要進一步降低實體企業成本負擔，對不合法以及企業反映強烈的行政性收費和政府性基金進行規範、調整以及取消，制止亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。同時也要「積極發展直接融資渠道」，幫助實體企業降低融資成本。

此外，近年來資本衝擊實業的現象頻頻發生，如2015 年發生舉牌次數160 次涉及87 家上市公司，2016 年發生舉牌次數128 次涉及74 家上市公司。潘剛說，這其中除正常財務投資外，也發生了資本舉牌控股企業後，損害企業的穩定經營能力，衝擊實體經濟健康發展等問題。

為此潘剛提出，要完善資本市場的法律法規，對資本進入關係國計民生的行業設立審批制度。尤其是對於農業、食品等抵禦資本衝擊能力較差的民生行業，要建立「防火牆」，通過設置資本進入的審批制度，防範在不對等、不公平的規則下資本對實體企業造成衝擊，通過合理機制引導資本服務於實體經濟。

劉永好

全國人大代表、新希望集團董事長

經濟轉型時需提振企業家信心

2017 年政府工作報告中提出，實體經濟是我國發展的根基，要推動深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構。全國人大代表、新希望集團董事長劉永好提出，轉型關鍵時期要保護和弘揚企業家精神，振興企業家發展信心。

劉永好認為，企業家是經濟發展的「關鍵少數」，企業家精神是推動社會進步的重要力量。在當前經濟轉型的關鍵時期，亟須減少企業家群體的精神壓力和顧慮，加強保護和弘揚企業家精神，提升企業家的投資熱情與信心。實踐表明，通過「 親」、「清」新型政商關係的建立，增強對企業家群體的認同感，對於提振企業家發展信心具有關鍵作用。

為此，劉永好建議，設立國家級獎項，表彰一批陽光正派、堅守實業、開拓創新的企業家代表；讓政策制定者更多地聆聽企業家聲音；成立由企業家、專家學者、相關政府部門共同組成的經濟發展諮詢委員會。通過建立主要黨政領導定期與企業家會面的機制，直面經濟體制改革的重大挑戰和實際困難。通過固定的制度設計，建立起黨政領導與企業家暢通、務實、高效、陽光的溝通平台，真正實現「親」「清」的新型政商關係。

熱點關注2：農業供給側改革

2017 年的中央一號文件中，提出要以深入推進農業供給側改革作為農業農村工作主線，這也是一號文件連續第14 次聚焦「三農」。全國政協委員、伊利董事長潘剛提出，要加大對龍頭農業企業的培育扶持力度，通過規模化、集約化深入推動農業供給側結構性改革。

潘剛

全國政協委員、伊利集團董事長

培育龍頭企業推動供給側改革

「當前農業供給側改革存在著農業企業小、散、弱、品質提升難度大、成本上升、企業抗風險能力弱等深層次問題。」全國政協委員、伊利董事長潘剛認為，要解決這些問題，需要培育和扶植農業龍頭企業，充分發揮龍頭企業的示範作用，從而推動農業供給側結構性改革。

目前國內農業企業呈現規模小、分布散、實力弱的特點，如根據《2017 年新型農業經營主體發展指數調查報告》，國內新型農業經營主體總資產價值平均為746.17 萬元，其中農業產業化龍頭企業的總資產平均為6393.54 萬元，這一數字與其他行業的企業相差甚遠，也影響著農業品牌化的發展。

同時，農業成本上升過快也成為掣肘問題。以食品飲料行業為例，大豆價格從2016 年底相較年初價格上漲幅度約10%，包裝材料價格從年初到年底出現了接近50%的大幅上漲；玻璃、塑料的價格在2016 年年底的漲幅約為28%和35%。

潘剛建議，政府要加大對龍頭企業的扶植力度，通過標準化建設、創新流通方式來推動農產品「提品質」。同時，提升農業的規模化效應，發揮龍頭企業「穩定器」作用，把農業「降成本」落到實處，推動農業規模化集約化發展，符合條件的龍頭企業給予生產資金支持。

此外，要保護農業龍頭企業特別是少數民族地區龍頭企業免受資本的衝擊，一是在頂層設計中為農業企業特別是上市公司開闢「綠色通道」，並配套專項資金支持。二是地處邊疆的農業龍頭企業建立相應的特殊地區農村投融資法律法規體系，明確規範和保證特殊地區農業投資政策的落實。三是要嚴格設置「防火牆」，對於危害農業的資本行為及時叫停，進行專項審議，形成政府主導型投融資制度，使農業投融資活動符合國家需求。

宗慶後

全國人大代表、娃哈哈董事長

深化供給側改革打「健康牌」

農業供給側結構性改革中，面向消費終端的食品改革尤為迫切。全國人大代表、娃哈哈董事長宗慶後在接受媒體採訪時表示，供給側結構性改革的關鍵在於調整產品結構和服務質量。同時，深化供給側改革注重「健康牌」，如今食品行業的關注重點已從安全轉向健康。

宗慶後認為，科技進步提升食品安全水平。隨著科技的進步和質量強國等戰略的實施，我國產品的質量將會越來越好，國人應對自己的產品有信心。

為了確保從「農田到餐桌」的全程質量管理，宗慶後介紹，娃哈哈正與國內外科研機構合作開發生物感測器，該設備可對市場上農產品的農藥殘毒進行實時檢測，通過這一市場檢測手段將可倒逼生產源頭來保證農產品的質量。

熱點關注3：乳業發展

乳業發展與食品安全仍是消費者關注的一大焦點。

隨著國家有關部門陸續頒布乳品監督管理條例、生鮮乳收購辦法、推動嬰幼兒配方乳粉兼并重組工作方案、嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法等20 余項規章制度，近幾年來我國乳品企業加快轉型，養殖標準化規模化、機械化水平顯著提高。

韓長賦

農業部部長

打造民族奶業和知名品牌

3 月5 日，農業部部長韓長賦接受媒體採訪時表示，根據《全國奶業振興「 十三五」規劃》，我國民族奶業將從養好牛、出好奶；嚴監管、保安全；強企業、樹品牌三個方面加強工作，打造民族奶業和知名品牌。

韓長賦表示，十幾億中國人不能沒有自己的民族奶業，所以奶業是農業供給側結構性改革的一個重點，近年來民族奶業可以說是知恥後勇、浴火重生，發生了一些脫胎換骨的變化。

「主要的變化至少有幾點：第一，養殖規模化。現在一百頭以上的規模養殖已經佔到50%以上，我們要使農戶家裡房前屋後拴幾頭奶牛成為歷史。第二，擠奶機械化。現在機械化擠奶已經達到了90%，『擠奶姑娘』已經成為歷史。第三，產業集中化。現在前20 家企業的奶業銷售額和生產量都已經超過了50%，因為小、散、亂，安全難以確保、這些變化應該表明，中國奶業正在大踏步向著振興前進。」韓長賦說。

「我對中國奶業充滿信心，我相信未來外國人來中國旅遊買中國牛奶。」韓長賦表示。

王景海

全國人大代表、完達山乳業股份有限公司董事長

建議全面實施飲奶計劃

振興民族乳業，要先提升國內消費環境。全國人大代表、完達山乳業股份有限公司董事長王景海提出，國家要加大牛奶益處宣傳力度，繼續擴大消費群體，要在中小學生以及老年人群體中更加普及牛奶攝入，提高全民體質。

王景海表示，近年來，我國食品生產以及人民的營養與健康狀況有了較大的改善，但國民身體素質離其他國家仍有一定差距。要實現中國夢，先要邁出強身健體的第一步，而牛奶在增強國民身體素質中起到非常重要的作用。

王景海說，目前雖然國家在29 個省區市進行了學生飲用奶推廣，但一些地方響應學生飲用奶計劃不積極，城區飲用學生奶的範圍不普遍。2016 年全國義務教育人數1.4 億人，喝上學生飲用奶的僅有2000 萬人。

為此，王景海提出建議：

一是建議國家宣傳部門加強飲用牛奶益處的公益宣傳，讓國民樹立飲用牛奶的健康意識。2016 年，中國人均奶類消費只有36.3 公斤，不到世界平均水平的三分之一、亞洲平均水平的二分之一。如能日均飲用300ml 牛奶，就能達到人體所需鈣的攝入量的三分之一。

二是建議在中小學生課堂中普及飲用牛奶的益處等相關營養知識，從小培養中國孩子的健康意識及營養知識，實現民族體質整體提升。

三是建議在老人中進行飲用牛奶習慣的宣傳，將工作做到村屯一級，由鄉委會及社區對老年人進行飲用牛奶等健康知識的普及，避免老年人受各種劣質保健品的宣傳誤導。

熱點關注4老字號發展

老字號企業以其悠久的歷史，及傳統的技藝留存於百姓的記憶中。然而，隨著市場的不斷創新與發展，及經濟全球化，市場上品牌林立，老字號企業的發展現狀不容樂觀。如何讓擁有歷史傳承的民族品牌重獲尊重與信任，成為擺在老字號保護者面前的一大課題。

孫明波

全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長

老字號需堅持「以質取勝」

全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波認為，弘揚工匠精神、品質過硬是老字號企業獲得長足發展的關鍵。

「無論市場環境如何變化，質量是創品牌最根本的基礎，企業要通過質量提升品牌價值。離開質量這一根本，再多的功能創新和營銷手段都會成為空中樓閣。中國的企業必須以提升品質為根本，下大力氣做出真正的好產品，打造國貨精品，提高品牌的含金量，拓展品牌的增長空間，推動中國經濟發展進入質量時代。」孫明波表示。

孫明波認為，近年來，國內消費需求不斷擴大，消費結構升級明顯加快，然而供給結構卻嚴重滯後於需求新變化，一方面產能過剩，另一方面許多產品又供給不足，服務質量跟不上，以至於許多人跑到國外去海淘。「

要解決這一矛盾，必須從自身找原因，對症下藥」，孫明波認為，面對市場挑戰，牢固樹立「質量第一」意識，全面提高產品質量和服務質量，是傳統企業提升核心競爭力最有效的方式。「青啤公司之所以能成為中國為數不多的百年企業，就是因為百餘年來視產品質量、品牌聲譽為生命。」孫明波表示。

李奇

全國政協委員、北京一輕食品集團董事長

老字號不能成為品牌流浪漢

「新中國成立初期有1 萬多家『老字號』，2006 年商務部先後認定兩批『中華老字號』1128家，頑強挺到現在的只佔40%到50%，多數經營情況欠佳，一些老字號甚至空有品牌，已無產品，成為品牌流浪漢。」全國政協委員、北京一輕食品集團董事長李奇呼籲，改善老字號發展生態環境迫在眉睫。

李奇認為，老字號遇到的問題除了機制僵化、創新不足、市場意識落後等因素，還有發展環境不穩定，文化和技藝得不到有序傳承等因素。特別是目前老字號品牌得不到有效法律保護，屢屢遭遇侵權行為。

李奇建議，對於老字號企業，不僅不能在城市建設調整中「拆除」，更應該得到尊重，給予創新發展的空間；重視提高匠人的經濟地位，形成工匠職級晉陞、職稱授予的機制，在收入分配上向能工巧匠傾斜；支持技藝傳承人、有擔當的優秀人才參與混合所有制改革；出台稅收優惠政策，減輕負擔，留住人才，讓企業發展有後勁有遠景，從快從嚴執行知識產權保護法，嚴厲打擊國際國內惡意搶注和假冒偽劣行為。

熱點關注5：食品安全監管

「舌尖上的食品安全」一直是老百姓最關心的問題，食品的質量、安全與每個人的健康息息相關。隨著網路經濟的發展，網路訂餐、網購食品等新型的食品消費形式興起，為食品質量與安全的監管提出了新的要求。如何確保食品消費安全成為各界關注的焦點。

李赤群

全國政協委員、湖南省食品藥品監督管理局副局長

完善統一權威的食品安全監管體制

「完善統一權威的食品安全監管體制，就是要整合各部門職能，組建新的食品藥品監管局，目標是要高效、統一、權威。」日前，全國政協委員、湖南省食品藥品監督管理局副局長李赤群建議對食品安全監管體制進一步完善。

李赤群表示，近三年來食品安全形勢穩中向好，公眾滿意度逐年提升，但監管體制方面的問題在基層仍很突出，對於新的高效、統一、權威體制的探索，目前還有很多工作要做。其中，由於定位不清、職責不明，地方上食品安全監管能力難以加強。

李赤群認為，食品藥品監管不同於市場秩序的監管，也不同於普通商品質量的監管，著眼點是人的生命健康安全，有其特殊重要性和專業性。中央和國務院多次強調要建立統一權威的食品安全監管體制，主要就是針對基層食品安全監管所提出的。

他建議，在中央作出新的部署前，建議有關部門明確已獨立設置食品藥品監管機構的地方，暫不要再進行「多合一」模式改革；已經設置綜合監管機構的，應統一機構名稱，統一制服著裝，統一法制標準，統一執法文書，統一形象標識，在統一中體現監管權威。

趙皖平

全國人大代表、安徽省農科院副院長

儘快出台「外賣」安全監管辦法

全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平認為，目前「外賣」平台管理混亂法律不健全，建議儘快出台「外賣」安全監督管理辦法，加強網路訂餐平台信息共享。

趙皖平認為，從總體上講，網路訂餐平台掌控食品安全的能力，與其擴張速度不匹配。人員更換頻繁，造成監管部門對入網經營戶的基本情況掌握不全。「 大多數小餐飲服務單位，餐飲規模、經營條件、後廚狀況未達到申請《餐飲服務許可證》要求。

」目前，國內暫未出台網路訂餐服務管理辦法，造成監管能力偏弱。同時，消費維權投訴電話分別有網路食品投訴電話和網路商品投訴電話，兩個政府部門需要各自與網路訂餐平台對接，對接機制不統一導致效率降低，不利於消費者維權。

采寫/新京報記者 李棟 王叔坤

編輯/張曉榮

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