雍正反腐：人民深惡痛絕的不是貪污受賄，而是臉難看事難辦和陋規

公元1722年，愛新覺羅·胤禛在九王奪位中勝出，繼承康熙大帝的衣缽，次年改年號為雍正，即清世宗，清朝第五位皇帝，定都北京後第三位皇帝，康熙帝第四子，母為孝恭仁皇后，即德妃烏雅氏。

上一篇文章我們談到了雍正打擊腐敗的兩項政策：一項是密折制度；一項是欽差大臣制度。這兩項制度對於打擊腐敗很有效果，其中一項政策也一直影響至今。

其實，雍正最大的功績不在剷除腐敗，或說典型腐敗，比如以權謀私、貪污受賄、購置豪宅、包養情人等等。而是對於非典型腐敗的發現、研究和解決，因為非典型腐敗才是對官僚體系危害最大，民眾深惡痛絕的。非典型腐敗就是我們熟知的官場潛規則和官場陋規，這才是帝國的毒瘤。

非典型腐敗看起來不像是腐敗或不被認為是腐敗的腐敗。

比方說，有的官員表面上看起來清正廉潔，不收賄，不收取任何好處，但他接受各種兼職，比如名譽主席，或者出席各種慶典、儀式、博覽會，通過這些獲得一定的收入，這其實也是一種隱形的利益獲取。

還有慵懶散，讓你來回奔波，反覆折騰，門難進、臉難看、事難辦、慢慢辦。因為事情多，忙不過來，只能慢慢辦。他也沒說不辦，所以，你不能拿他怎麼著。即便是辦事，他卡你一下，發現你手續不全，打回去要你重做，也稀鬆平常。這樣來來回回，一拖幾個月過去。他們無所謂，可惜你拖不起。時間耽誤不起，反覆折騰。

所以，為了順利地把事情辦下來，也只好送禮送錢、請客吃飯。塞錢一般金額也不大不多，請吃飯也都是家常菜。

上面這些事實、案例都是潛規則，都是非典型腐敗，都是跟老百姓利益攸關的，直接面對老百姓的。所以，危害極大，老百姓都是切身體會。

當然，面對這些非典型腐敗，官員們恐怕也有苦衷。他們工資低，好多都是從農村出來，十年寒窗苦讀，千軍萬馬過獨木橋參加科舉考進公務員，你讓他們不收入一點，也太不近人情，太不像話了。既然進了這個圈子，多少要給爸媽、家鄉父老們看看，我是有出息的，而出息的標誌就是錢。

因此，還有官場陋規。

比如清朝的耗羨。這是一種正常稅收外的附加稅，一種半公開、半合法的貪污。清王朝的財政收入主要靠納稅完糧。我們知道交稅和交糧，肯定是有損耗的，為了完成足額的稅收，也只能在收銀收糧的時候多收一點，叫「米耗」和「火耗」，統稱「耗羨」。這鐘的額外收入只有州縣才有。當然，地方政府除一部分作為地方經費外，其餘的或用來賄贈上司，孝敬府道、孝敬撫督、孝敬京官，或被地方官吏吞沒。

這種陋規已經蔓延至清王朝的整個官場，皇帝也都睜一隻眼閉一隻眼，他知道無法禁止這種陋規、潛規則，一味的打壓，反而顯得不近人情，得罪整個官僚集團。

所以，雍正的策略是既然你們這麼缺錢，那我就高薪養廉、耗羨歸公，灰色收入合法化、公開化。這樣就不用暗地裡搞小動作，雍正此舉可謂高明啊。

耗羨歸公類似於「費改稅」，將費用公開合法化、標準化，既保證了百姓權益，因為之前的標準都在地方官員手裡，難免地方官員會亂開價。同時地方官不能巧立名目，亂收。避免了各級官吏互相攤收，私底下送禮，現在公開合法的送錢。

而且雍正有了這筆錢後，又可以實行高薪養廉，給官員發養廉銀。養廉銀這種「福利」在雍正朝，金額還是很高的。按照當時的規則，縣長的養廉銀高達四百兩，比工資還多。這就無形讓官員財產合法化、公開化，避免了那種背地裡搞小動作，暗箱操作。

雍正通過密折制度和欽差大臣制度來徹底懲治腐敗，又通過高薪養廉、耗羨歸公，打壓官場陋規和官場潛規則，典型腐敗和非典型腐敗一起抓。

雍正老虎蒼蠅一起打的結果是效果很明顯，雍正皇帝不僅守住了康熙大帝留下的江山，也給自己的兒子乾隆留下一個，政治清明、高效政府、財庫充盈的清王朝。

其實，雍正在位十三年，工作勤勉、恪盡職守，批閱了無數的文書。嚴厲明察、整飭吏治、清理財政，大大矯正康熙以來寬縱的弊端，雍正一朝吏治清明，臣下莫不奉公守法，吏治之隆是清代之最。

所以，雍正皇帝是一位富有傳奇性的人物，也是一個好皇帝。

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