特朗普對敘利亞政策模糊不清美俄關係面臨考驗

軍情 04-11

特朗普缺乏連貫和一致性的對敘利亞外交政策正在對美俄關係構成嚴峻考驗，甚至讓兩國面臨陷入軍事衝突的潛在風險。

繼上周五意外對敘利亞動武后，本周美國國務卿蒂勒森將出訪俄羅斯。在這之前，這位自上任以來非常低調的官員與另一位美國高級官員對外透露，要求俄羅斯停止對敘利亞總統阿薩德的支持，否則美國和俄羅斯關係將繼續惡化。

「我希望俄羅斯在仔細思考是否繼續支持巴沙爾·阿薩德政權，因為每次這樣可怕的襲擊發生，都會讓俄羅斯更接近於背負某種程度的責任。」蒂勒森在ABC電台一檔節目上說。

特朗普國家安全顧問麥克馬斯特在指出俄羅斯可能提前得知敘利亞化武事件時，要求莫斯科方面對此做出澄清。「我認為我們應該問問俄羅斯，你有顧問在那片戰場上，你怎麼可能不知道敘利亞空軍在用化學武器準備、執行大規模襲擊？」他在接受福克斯新聞頻道採訪時說。

敘利亞伊德利卜省南部一個小鎮本月4日遭戰機空襲，導致上百人死亡，敘利亞政府軍被指使用了化學武器，不過後者拒絕承認。6日晚，美軍突然向敘利亞一個空軍基地發射了59枚導彈。

《華盛頓郵報》稱，在蒂勒森出訪俄羅斯的前夕，他和麥克馬斯特釋放的評論表明，白宮有意藉機向俄羅斯施壓，迫其結束或減少對阿薩德政權的支持。

無論俄羅斯方面在去年美國結局意外的大選中究竟扮演了什麼角色，特朗普的上台被普遍視為這兩個傳統敵對大國改善關係的契機，因為作為候選人時，這位地產大亨曾多次反傳統地對普京以及俄羅斯唱讚歌。蒂勒森的任命更是強化了這一期望，因為這位前埃克森美孚CEO與俄羅斯商界、政界關係密切，也曾受到普京的接見。

不過過去四個多月，美俄關係走暖的預期大大淡化了下去。現在，敘利亞問題為兩國關係進一步惡化埋下了伏筆，特朗普缺乏連貫性、模糊而難以預期的外交政策是個關鍵因素。

在對敘利亞動武之前5天，白宮剛剛表態，不會把推動阿薩德下台視為對敘外交政策的首要任務。化武事件發生後，特朗普表示「極大改變了想法」，引發了很多疑問：特朗普政府還會堅持其宣稱的以打擊ISIS為首的政策嗎？在敘利亞問題上，白宮到底遵循什麼樣的政策？

周日，在試圖澄清上述問題的時候，白宮高級官員們似乎傳達了混亂的信號。

據路透社報道，美國駐聯合國大使妮基·黑莉在接受NBC節目採訪時改變了先前的說辭，稱阿薩德必須下台是美國「多個首要目標」之一。

而蒂勒森強調，美國對敘利亞的軍事姿態「沒有改變」，其首要任務仍然是打擊ISIS。他說，希望在敘利亞政府恢復穩定的過程中，「由敘利亞人民決定阿薩德的命運」。

麥克馬斯特說，如果必要的話，美國「已做好準備」對敘利亞採取更多軍事行動。在問道阿薩德是否應該下台後，他說「我們不會說，我們將是推動這一改變的主導人」。

一位匿名官員在答覆路透社詢問時強調，上述幾人的措辭細節上的差異是「無意造成的」。

在對空襲敘利亞的目的進行解釋時，總統及白宮官員給出的答案也留下了很多不確定性。特朗普在宣布襲擊的聲明中說，這是為了「阻止和遏制化學武器的傳播和使用」，但同時他又說要「結束敘利亞的屠殺和流血」。因此，有關美國在敘利亞的下一步捲入、未來扮演的角色出現了很多猜想。

周一，白宮發言人斯派塞暗示，特朗普可能會擴大美國對阿薩德政權採取行動的標準。「如果你用毒氣殺害一個嬰兒，如果你向無辜的平民投放桶裝炸彈，我認為你將會看到總統的回應，」他說。

喬治城大學教授、前副總統拜登的安全顧問卡爾（Colin H. Kahl）表示，如果這樣下去的話，美國在敘利亞與俄羅斯擦槍走火的風險將會攀升。

「若美國沿著這條路走下去，那麼與莫斯科方面發生軍事衝突的可能性會變成事實，」他寫道，「幾千俄羅斯人員分布在敘利亞關鍵軍事基地。莫斯科在敘利亞也部署了一些世界最高水平的空軍防禦系統，俄羅斯飛機也在敘利亞上空巡邏。所以，美國通過瞄準敘利亞空軍基地和指揮控制設施而遏制阿薩德的行為，很可能會在地面上對俄羅斯軍隊造成誤傷。」

針對美國在敘利亞的軍事行動，俄羅斯早已做出了反應。俄方在聲明中譴責這是「侵略行為」，總理梅德韋傑夫警告，這會將美國和俄羅斯「逼近軍事衝突邊緣」。

與此同時，俄羅斯軍方據信已經暫停了在敘利亞與美方進行溝通的熱線，並宣布將強化敘利亞防空。

9日，俄羅斯與伊朗聯合發表聲明稱美國此舉「越過了紅線」，「從現在開始，我們會對包括任何越過紅線、攻擊敘利亞的行為做出回應，」聲明稱，「美國非常清楚我們的實力和能力，我們會在不考慮任何反應和後果的情況下做出回應。」

卡爾還提到，特朗普在武力回應敘利亞問題上曾收到了顧問提供的兩種選擇，後來他選擇了最不可能與俄羅斯引發更大衝突的做法，這說明白宮已經意識到可能的後果。

智庫蘭德集團俄羅斯分析師查拉普（Samuel Charap）認為，在這種情況下，蒂勒森的俄羅斯之行不會很順利。「哪怕閉門談判時，在其他問題上他們會採用更加務實的態度，但公開姿態可能是強調他們在敘利亞問題上存在的分歧。普京不會希望自己被視為美國國務卿的密友。」

周二將是蒂勒森首次作為國務卿訪問俄羅斯，他將與俄羅斯外長拉夫羅夫會面，是否會與普京會晤尚未可知。

「（敘利亞問題）是很大一盆冷水，」查拉普說。

另外一些分析人士則告訴《華盛頓郵報》，雙方達成某種妥協的可能性並非不存在，因為敘利亞發生的化武襲擊或令普京「蒙羞」，因後者曾承諾該國已經沒有化武庫存；而且，相比維護阿薩德政權，在經濟困境下，莫斯科方面對解除因烏克蘭危機而招致的西方制裁可能更感興趣，而這，可能也成為蒂勒森的談判籌碼。

「我不相信俄羅斯人希望與美國關係惡化，」他在上周日的採訪中說，「但這需要進行大量討論、對話，才能更好理解俄羅斯希望與美國維持什麼樣的關係。」

儘管如此，在特朗普團隊「通俄」風波還沒淡去，相關調查仍在繼續的時候，放鬆對俄制裁等都可能遭到國內的政治攻擊。

在這之前，卡爾指出，特朗普和白宮需要就敘利亞問題給出更明確計劃，能夠在推動美國在敘利益的同時避免與俄羅斯發生軍事衝突，「畢竟，拖入敘利亞血腥泥潭已經夠糟糕的了。第三次世界大戰更可怕。」