韓原來還制定過「牡丹計劃」想改善與中國關係
在朝鮮半島局勢不穩之際，韓國外交部今日解密多達1474份、約23萬頁的外交文件，當中涉及緩和中韓與美朝關係的牡丹計劃、韓國前總統全斗煥對西方的外交策略、兩韓爭相拉攏在日韓僑等機密資料。
這批機密文件揭示，1980年代東西方冷戰的最後階段，美韓主導推進牡丹計劃，旨在同時緩和中韓及美朝關係。80年代中期，朝鮮從前蘇聯進口各種新武器，朝蘇關係緊密，令中國試圖在朝鮮半島問題上加強影響力。美韓在此局面下提出牡丹計劃，自1986年起正式推進。
時任總統全斗煥政府又以打開兩韓對話、成功舉辦漢城（現稱首爾）奧運會為名，縮小1983年發生、朝鮮策動的仰光爆炸事件和蘇聯擊落大韓航空客機事件的追悼活動規模。
文件亦指出，兩韓曾爭相拉攏在日韓僑，朝鮮自1950年代到80年代，連續27年向日本朝鮮人總聯合會提供巨額教育資金，約等於現在的3500億韓元。
文件亦透露，全斗煥1986年接見訪韓的美國國務卿時任國務卿舒爾茨時，流露出對自己宣稱堅決不連任的悔意；
另有文件顯示，全斗煥1986年10月15日與美國前總統列根派遣訪韓的特使面談時，曾提及美國的戰略防禦倡議令美蘇順利談判，故認為若韓國擁有3個核武，朝鮮就會答應對話，他同時強調南韓決不使用核武，並支持列根的力量促和平政策。全斗煥的發言被解讀為對韓國中斷開發核武，婉轉表示惋惜，認為如此一來很難在兩韓關係上做到力量促和平。
文件也紀錄，韓國新民黨議員俞成煥於1986年提出，國策不應為反共而是統一，並因該言論面臨拘捕，但美國政府和國會議員出面阻止，並時任阿肯色州州長柯林頓更籤署請願書呈交青瓦台。
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