全球軍費進入新一輪上漲期 美俄兩國仍是主力軍

軍費開支是國際安全形勢特別是軍事安全形勢的風向標。近年來，世界主要國家紛紛大幅增加本國的國防預算，加速發展武器裝備和提升軍事實力，全球軍費開支上升勢頭明顯，引發廣泛關注和憂慮。

軍費開支是國際安全形勢特別是軍事安全形勢的風向標。近年來，世界主要國家紛紛大幅增加本國的國防預算，加速發展武器裝備和提升軍事實力，全球軍費開支上升勢頭明顯，引發廣泛關注和憂慮。

2016年11月22日，葉門政府軍與胡塞武裝衝突致超過40人喪生，塔伊茲街道廢墟遍地。

主要大國和中東、亞太成為推動全球軍費增長的主力軍

冷戰結束以來，全球軍費開支總體上可分為兩個發展階段。第一個階段是1992—1996年，特點是全球軍費開支快速下降。第二個階段是1997年至今，特點是全球軍費開支結束下降勢頭，重新進入上升通道。其間，1998年由於亞洲金融危機，2012年和2013年由於國際金融危機影響，全球軍費開支曾短暫出現負增長，但之後便快速恢復增長勢頭。

從大國層面看，美、俄、印是軍費增長較快的3個國家。美國多年來軍費開支都是全球第一，軍費總額超過排名其後的前10個國家的軍費總和。舉例來說，受阿富汗戰爭和伊拉克戰爭的影響，美國軍費開支2002—2010年始終保持高速增長態勢，年均增幅超過9%，2003年更是達到創紀錄的13.8%。但是，2008年次貸危機以及隨之而來的國際金融危機打斷了這一進程，美國軍費開支從2011年開始回落，2015年降到不足6000億美元。

特朗普就任美國總統後，首先就表明要增加軍費的態度。他在寫給國會的信中說，「把我們人民的安全列為第一要務，因為沒有安全，就沒有繁榮」。顯然，特朗普給提高軍費預算找到一個充分的理由。美國白宮3月16日公布2018財年聯邦政府預算綱要報告，提議大幅增加國防預算540億美元，較上一財年約增長10%。在當前美國國內經濟形勢總體向好的背景下，由於特朗普已經向國會提出要全面終止「自動減赤」計劃，美政府行政、立法、司法三大部門皆由與軍工集團聯繫密切的官員掌控，預計美國在國防預算方面的限制將會大幅放寬，未來幾年軍費開支還會繼續穩步提升。

俄羅斯軍費開支在冷戰結束後的20多年裡基本經歷了一個「深V」型變化過程。1992—1996年，降幅達48.65%。受亞洲金融危機影響，1998年軍費開支不足200億美元，達到歷史最低點。此後，隨著國際油價的走高，俄軍軍費增長進入快車道，1998—2015年年均增幅高達21.96%。

預計在國際油價走低、西方堅持對俄制裁的情況下，俄軍費投入近兩年出現大幅下降趨勢，預計短期內也很難有大的起色。但是俄使用軍事力量捍衛國家利益、維護大國地位的決心沒有改變，推進武器裝備全面更新換代的發展目標也沒有改變，軍費投入始終將是國家預算開支的優先方向。

印國防開支受惠於國內經濟長期高速增長，總體呈穩步增加態勢，2004—2016年增長了3.5倍，年均增長高達11.43%。未來，隨著印經濟持續快速發展，國防預算將繼續保持年均兩位數增長，預計到2020年前後將達到654億美元。與此同時，印度國防開支佔GDP比重總體呈下降趨勢，已經從1987年的3.16%下降到2016財年的1.7%，未來可能長期保持在2%以下的水平。

此外，日本軍費開支自2013年以來連續5年增長，2016年首次突破5萬億日元(1元人民幣約合16.24日元)大關，2017年國防預算同比增長1.4%。目前，日本政府基本上以每年兩至三次追加預算的方式擴大軍費開支，例如2016年度總計追加預算為1986億日元，約佔國防預算的4%。如果將日本的國防預算加上所追加的預算，日本已經實際突破了軍費不超過國民生產總值1%的限制。日海上安保廳的年度預算也屢創新高，2017年較申請增加約100億日元，達2106億日元，重點強化釣魚島的巡邏和警備。

從地區層面看，中東和亞太是全球軍費增長最快的兩個地區。具體來看，自中東北非局勢變化以來，中東地區受戰爭和內亂因素影響，國防預算每年都保持兩位數增長。其中，沙特是中東地區軍費開支最大的國家，實際軍費開支甚至超過英國和俄羅斯。阿聯酋和土耳其連續3年軍費開支突破200億美元，進入世界前15行列。伊朗軍費開支也已突破100億美元大關。隨著美國推出「亞太再平衡」戰略，中美圍繞遏制與反遏制、圍堵與反圍堵的鬥爭加劇，亞太地區國家的不安全感上升，於是紛紛加大軍費投入。2015年，亞太地區軍費開支增幅達5.4%，遠高於全球1%的平均水平。根據斯德哥爾摩國際和平研究所測算，2006—2015年亞太地區軍費開支增長64%，其中菲律賓、越南、印尼等南海周邊國家都在連年大幅增加軍費。烏克蘭危機後，東歐地區軍費開支也呈現快速增長態勢，2016年同比增長8.4%。其中，烏克蘭增長最快，2016年比2014年增長23%；波蘭增速第二，2016年同比增長13%，2017年同比增長20%。

2017年3月13日，韓國民眾在首爾示威抗議韓美「關鍵決斷」以及「鷂鷹」軍演。

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