假設《人民的名義》進入高考歷史試卷，會怎樣？

「厲害了，我的『人民』！」電視劇《人民的名義》播出才三分之一，便收穫觀眾熱情的點贊。

除了跌宕起伏的劇情，精彩紛呈的表演，更重要的原因還在於，它反映著當前中國反腐敗鬥爭的實踐，擊中了反腐敗的社會心愿！電視劇中觸目驚心的反腐畫面，正是驚心動魄的反腐敗鬥爭的藝術再現。

腐敗分子製造了一個又一個驚人的腐敗事件，正如編劇周梅森所言，「遠遠超出了一個作家的想像」。隨著黨風廉政建設和反腐敗鬥爭持續推進，人們對反腐的認識也在不斷改變。同樣，從不迴避熱點的高考命題，也有可能體現「反腐」這一當今中國的重大社會主題。

如果把《人民的名義》和歷史的【相關考點】相結合，你需要掌握：

一、關注歷史上的監察制度，借鑒權力制衡機制

(一)古代中國的監察制度

(1)概況：秦朝在中央設御史大夫監察百官，漢武帝設刺史監察諸侯和地方高官，北宋各州設通判監督知州，明朝在地方設按察司管理地方監察、司法。

(2)評價：加強政府對官吏的監督，調整統治階級內部的矛盾；加強了中央對地方的控制，成為強化皇權、鞏固封建統治的重要手段。但基於專制制度的制約，其作用是非常有限的。

(二)西方的民主與制衡制度

1．雅典民主政治的主要內容

(1)國家的一切權力屬於全體公民，民主政治的主要機構是公民大會、五百人會議和陪審法庭。

(2)公民大會是國家的最高權力機關，內政、外交、戰爭、和平、重要官員任免等一切國家大事，都由公民大會討論決定。

(3)國家最高常設行政機關是五百人會議，負責處理日常政務，召集公民大會。

(4)民眾法庭是國家最高司法機關和監察機關，對公民大會的決議擁有最終核准權。

(5)國家一切官職向各等級公民開放，國家官員由選舉產生。各級公職人員實行「公職津貼制」。

2．羅馬法的作用

(1)羅馬法的制定和實施是為了維繫和穩固帝國統治。羅馬法為皇帝和元老院的權力提供了法律依據，穩定了社會秩序；維護貴族的利益，鞏固了帝國的社會基礎；經過平民的鬥爭，對平民的權利給予一定的保障，緩和了階級矛盾。帝國把羅馬法律推向每一個角落，起到了穩固統治和社會秩序的作用。

(2)羅馬法內容豐富，體系完善，是影響廣泛而深遠的古代法律體系。它是歐洲歷史上最早的一套比較系統完備的法律體系。它不僅嚴格界定法律主體的權利和義務，而且闡明了相關法理，為人們提供了行使權利和承擔義務的法律依據。羅馬法是現代歐洲大陸法系的基礎，是現代資本主義法制的先聲。

(三)近代西方的權力制衡制度

1.近代西方代議制民主

(1)英國1689年頒布《權利法案》，確立了君主立憲制。

(2)美國1787年憲法，確立了共和政體。

(3)德國1871年憲法，確立了君主立憲政體。

(4)法國1875年憲法，確立了共和政體。

(5)代議制是指由選舉產生的代表民意的機關來行使國家權力的制度。這是一種間接民主的形式，通常由議會作為代表民意的機關。

它的基本特徵是：由通過普選產生的議員組成議會，形式上代表民意行使國家權力；議會決議事項均應由議員共同討論並經多數通過；議會享有立法權、財政權和行政監督權。現代國家大都實行代議制。

2.三權分立制度在西方各國的具體模式不盡相同，但體現的基本精神是一致的，即立法、行政和司法三個國家職能部門分別擁有其特定的權力，並在相互牽制中達到權力的平衡。

(四)巴黎公社的廉政措施

公職人員由民主選舉產生，人民有權監督和罷免；任何一個公職人員的薪金不得超過一個熟練工人的工資。

(五)中國共產黨的廉政建設

1．理論聯繫實際的作風

(1)「二大」依據中國的社會性質，制定了民主革命綱領。

(2)「三大」面對當時的實際情況，確定了國共 合作的方針。

(3)秋收起義後，以毛澤東為代表的中國共產黨人，開創了「建立農村革命根據地，以農村包圍城市，最後奪取城市」的革命道路。

(4)七七事變後，面對嚴重的民族危機，確定了建立抗日民族統一戰線的方針。

(5)延安整風，把反對主觀主義、黨八股(教條主義)作為重要內容。

(6)對於社會主義道路建設，「八大」提出了許多富有創造性的方針和設想。

(7)1978年「真理標準問題的討論」，重新確立了實事求是的馬克思主義思想路線。

(8)十一屆三中全會後，在馬克思主義基本理論的指導下，結合中國的實際實行改革開放，開闢有中國特色的社會主義道路。並在實踐中發展了馬克思主義理論，鄧小平理論成為新時期的指導思想。

(9)黨的歷史上所犯的一些「左」的或右的錯誤，其根源就是脫離了理論聯繫實際的作風。

2．密切聯繫群眾的作風

(1)中國共產黨成立後，即著手組織工人階級，領導工人運動，形成了中國工人運動的第一次高潮。

(2)國民革命運動時期，黨把領導工、農運動作為中心工作。

(3)國共十年對峙時期，中國共產黨在根據地開展土地革命，充分調動了人民的革命積極性。

(4)抗日戰爭時期，中國共產黨制定了動員全民族一切力量，爭取抗戰勝利的人民戰爭路線，依靠人民群眾，開闢敵後戰場，並在根據地開展減租減息運動，提高了農民抗日和生產的積極性。

(5)解放戰爭時期，繼續堅持人民戰爭路線，並開展土地改革運動，在人民群眾的支持下，打敗了國民黨反動派。

(6)十一屆三中全會後，依靠人民群眾探索經濟體制改革，在農村實行家庭聯產承包責任制，維護了農民的利益，調動了農民的生產積極性，促進了農村經濟的發展。

3．批評與自我批評的作風

(1)中國共產黨能夠正視自己的錯誤與過失，多次糾正「左」的或右的錯誤，並善於從錯誤中學習，使自身得到不斷完善。

(2)許多黨員與黨的領導幹部，勇于堅持真理，修正錯誤，同一切脫離黨的原則的錯誤傾向作堅決的鬥爭，如「二月抗爭」。

(3)批評與自我批評是延安整風的基本方法。

(4)1957年整風運動，毛澤東提出了「團結——批評——團結」公式。

4.中國共產黨的廉政建設

(1)1949年春，在黨的七屆二中全會上，毛澤東特別提出了「兩個務必」。

(2)1951年，在國家機關和企業中開展「反貪污」、「反浪費」、「反官僚主義」的「三反」運動。

(3)社會主義建設時期，中國共產黨提倡謙虛謹慎、艱苦奮鬥的作風，把各個時期湧現出的英雄模範人物作為學習的榜樣。

(4)近年來，把反腐倡廉擺到突出位置，嚴肅查處一批又一批的大案要案。

二、近現代中國的民主法制建設

(1)維新派主張君主立憲制。

(2)孫中山提出三民主義，指導了辛亥革命。辛亥革命推翻了2000多年的專制制度，建立了資產階級共和國，頒布了《中華民國臨時約法》，使民主共和的觀念深入人心。

(3)新中國以《中國人民政治協商會議共同綱領》為臨時憲法；1954年憲法是中國第一部社會主義性質的憲法；改革開放新時期，我國推行「依法治國」戰略，加強和完善社會主義民主。

(4)人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層民主選舉制度的實行有利於社會主義民主和法制建設。

【相關練習】

1．吳起在楚國實行變法，提出了「使私不害公，饞不蔽忠，言不取苟合，行不取苟容，行義不顧毀譽」的主張。此主張旨在( )

A．廢除世卿世祿制B．整頓官場風氣

C．削弱王室的特權 D．廢除分封制度

參考答案：B [材料的核心信息是：不說苟且附和別人的話，不做苟且討好別人的事，這對於整頓官場風氣有著很大的幫助，B項符合題意。A、C、D三項在材料中都得不到體現。]

2．《荀子·君道》寫道：「牆之外，目不見也；里之前，耳不聞也；而人主(君主)之守司(官吏)，遠者天下，近者境內，不可不略知也。」為達到這種效果，秦始皇採取的措施是()

A．推行郡縣制度，加強地方控制

B．設立丞相，幫助皇帝處理政事

C．設立御史大夫，負責監察百官

D．設立太尉，負責管理全國軍務

參考答案：C [材料主要意思是君主在宮中，對天下各地官吏的所作所為無法知道和控制，需要加強對他們的監督。根據秦朝三公職責，可以判斷秦朝設御史大夫，負責監察百官。]

3．唐太宗這樣告誡群臣說：「大丈夫豈得苛貪財物，以害及身命，使子孫每懷愧恥耶？」並要百官「深思此言」。唐太宗這些言論的主要目的是()

A．防止官員腐敗 B．提倡節儉

C．講明貪財危害 D．闡明財與德的關係

參考答案：A [唐太宗講明貪財危害，是要求群臣不要貪，重在預防。]

4．保持黨和人民群眾的血肉聯繫，是由黨的性質決定的，也是黨的優良傳統。下列各項最有利於黨和農民建立血肉聯繫的是( )

A．建立革命統一戰線 B．開展土地革命

C．執行全面抗戰路線 D．確立「以法治國」方針

參考答案：B [黨與人民群眾的血肉聯繫，體現在黨代表人民群眾的利益，傾聽人民群眾的呼聲，滿足人民群眾的要求。土地革命滿足了農民的土地要求，維護了農民的利益，密切了黨與群眾的關係。]

5．「政治體制不改革，經濟體制改革也深入不下去。」為此，國家在推進政治體制改革方面進行的新嘗試是( )

A．實行基層民主選舉制度

B．加強立法，完善國家法律體系

C．恢復完善政治協商制度

D．平反冤假錯案，重塑法律尊嚴

參考答案：A [注意「新嘗試」這一信息。根據所學知識可知，1998年第九屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》，進一步加強和擴大基層民生，故選A項。B、C、D三項與題干要求不符。]

6.20世紀50年代初，毛澤東曾告誡全黨：「治國就是治吏。禮儀廉恥，國之四維。四維不張，國將不國。如果一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，國家還沒有辦法治他們，那麼天下一定大亂」。毛澤東在當時說這句話的目的在於

A．懲治幹部貪污腐敗，恢復國民經濟

B．提高幹部素質，推行政治體制改革

C．加強幹部思想道德建設，提高治國水平

D．加強幹部廉政建設，鞏固新生政權

參考答案：D [此題主要考查學生對歷史階段特徵的理解能力。根據「20世紀50年代初」可知當時正處於建國之初，「毛澤東曾告誡全黨：治國就是治吏」反映出黨的廉政建設對於國家統治的重要意義。因此正確答案選擇D項。A項不合材料主旨，B項不合史實，C項不合題意，故正確答案選擇D項。]

7．古今中外人類都做了很多有益的探索，它一直在拷問著人類的政治智慧。閱讀下列材料，回答問題。

材料一西漢統治時期，御史大夫專門行使監督權，其下屬御史中丞專門負責監督王室和宮廷，也可以說是監察皇帝的；另一下屬御史丞則負責監督政府，不論中央、地方都在內。……唐代單獨設立御史台，其職許可權於監察政府。但在政府中，仍存在專責監督皇帝的，那就是諫官，諫官由宰相任命，宋朝諫官改由皇帝任命，他們就不再監督皇帝，反過來監督宰相。

——《我國古代政治制度的憲法學透視》

材料二羅馬的法律賢明地把國家的權力分配給許多高級官吏，這些官吏之間起支持、制止和限制的作用……它永遠能夠制裁任何濫用權力的事件；羅馬共和國還設立了監察制度……使保民官和野心家不能操縱選舉，甚至使人民自己也不能濫用自己的權力。

——摘編自孟德斯鳩《羅馬盛衰原因論》

材料三美國的行政監督系統，包括議會監督、政府內部監督、司法監督和社會監督等。行政監察的任務被分散在各個部門分別執行，沒有專門負責行政效能監察的機構。但是……公職人員受到議會、法院、民眾和輿論各方面強有力的監督，因而官僚主義和低效率等情況較少，工作效率較高。

——摘編自《西方行政監察制度對中國的啟示》

材料四第2條中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關，一律實行民主集中制。

第17條一切國家機關必須依靠人民群眾，經常保持同群眾的密切聯繫，傾聽群眾的意見，接受群眾的監督。

第18條一切國家機關工作人員必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務。

——1954年《中華人民共和國憲法》(節選)

(1)根據材料一，概括從漢朝到宋朝監察制度的變化趨勢。據此簡要評價我國古代的監察制度。

(2)根據材料二，從法律的角度概括指出孟德斯鳩認為羅馬興盛的原因。

(3)根據材料三，概括美國行政監察制度的特點。

(4)根據材料四，概括指出1954年憲法為防止出現絕對的權力作了哪些規定？

(5)結合以上材料，你認為怎樣才能做到監察「獨立」而又不「獨裁」？

【解析】第(1)問，根據材料一概括「變化趨勢」；「評價」要注意結合君主專制和中央集權的加強，從正反兩個方面論述即可。第(2)問，根據材料「這些官吏之間起支持、制止和限制的作用」「它永遠能夠制裁任何濫用權力的事件」說明羅馬法對權力的制約有專門的規定；根據材料「羅馬共和國還設立了監察制度」「使保民官和野心家不能操縱選舉，甚至使人民自己也不能濫用自己的權力」說明監察制度防止權力的濫用。第(3)、(4)問根據材料歸納即可。第(5)問，言之有理即可。

【答案】(1)變化趨勢：由全面監察皇帝、宮廷、政府到只監察宰相與政府；制度發展逐漸嚴密，監察制、諫官制相配合。

評價：積極，有利於反貪防腐，加強中央集權；

消極：維護君主專制的工具，很難起到真正的監察作用。

(2)法律(羅馬法)對權力的制約；監察制度防止權力的濫用。

(3)特點：有一套完整的行政監督系統；設有專職的監察機構；監督網路健全，工作效率高。(任答兩點即可)

(4)堅持主權在民，實行人民代表大會制；堅持民主集中制；依靠群眾監督；服從憲法和法律。

(5)建立獨立而健全的監察體制；重視立法和依法監察；完善監督運行機制；拓寬行政監督渠道，如加強群眾監督、媒體監督等。(答出兩點，言之有理即可)

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